Определенные риски возникновения пожаров есть у каждого объекта, даже если он оснащен надлежащими системами защиты. Если указанные показатели соответствуют нормативным значениям, то эксплуатация здания будет считаться безопасной. Для подтверждения соответствия может проводиться расчет рисков при проектировании строительства, их оценка в отношении существующих объектов. Также расчеты могут входить в состав НОР – независимой оценки рисков. Это комплексная процедура проверки объекта на соответствие нормам пожарной безопасности.
Читайте, какие варианты расчетов и оценки рисков предусматривает законодательство, кто может выполнить указанные работы, как проводится НОР с подготовкой заключения.
- Что это за процедура
- Какие еще варианты расчета пожарных рисков предусматривает законодательство
- Список полезных документов
- Нормативная база
- Где заказатьнезависимую оценку пожарного риска в Москве
- Как проводится оценка специалистами «СМВ Групп»
- Какие действия предусматривает независимая оценка рисков
- Когда требуется расчет по показателям рисков
- Какие факторы учитываются при независимой оценке рисков
- Документы по итогам НОР
- От чего зависит стоимость услуг по независимой оценке
- Кейсы «СМВ Групп»
- Кейс 1. В 2022 года была проведена независимая оценка комплекса складских сооружений. Общий срок НОР составил 3 недели. Итоговое заключение было зарегистрировано МЧС без замечаний.
- Кейс 2. При проведении НОР на производственный комплекс был сделан расчет пожарных рисков. Их соответствие нормируемым показателям было подтверждено заключением экспертов «СМВ Групп». Общий срок аудита составит 25 дней.
- Выводы
- FAQ
- Список источников
Что это за процедура
Непосредственно НОР (независимая оценка рисков) является комплексом проверок, которые будут выполнены на объекте защиты. По сути, это полноценный аудит, который должен подтвердить соответствие:
- фактического показателя рисков и их нормируемых значений (они приведены в Законе № 123-ФЗ);
- общего состояния противопожарной защиты (оно зависит от типа здания, его класса пожароопасности, иных факторов);
- наличия обязательных систем и средств защиты, документов по противопожарной безопасности;
- выполнения обязательных мероприятий, предусмотренных законодательством и правилами противопожарного режима на объекте.
НОР может включать и расчеты по оценке пожарных рисков. Правила их проведения раскрыты в Постановлении № 1084. Но в целом, понятие НОР намного шире, чем расчеты по оценке рисков, так как включает дополнительные проверки и мероприятия.
Независимая оценка является добровольной процедурой, которая проводится по заказу владельца объекта. О причинах, по которым требуется такой аудит, расскажем ниже. Отметим, что итог НОР может быть крайне важен для заказчика. Прежде всего, он сможет убедиться в полном соответствии всем нормам пожбезопасности и своевременно устранить замечания. Также заключение экспертов даст возможность изменить класс пожароопасности здания. Это повлияет на периодичность плановых инспекций МЧС.
Разъяснения эксперта «СМВ Групп». Обычный аудит по пожарной безопасности может выполнить любая компания, имеющая в своем штате профильных специалистов с соответствующей квалификацией. Но для проведения НОР требований к организации и ее экспертам намного строже. Это связано с правовыми последствиями, которые может повлечь независимая процедура. В «СМВ Групп» можно заказать любые виды проверок, от экспресс-аудита до полноценной НОР.
Какие еще варианты расчета пожарных рисков предусматривает законодательство
Кроме проведения НОР, расчеты и оценка рисков может проводиться и в рамках других процедур. Законодательство предусматривает:
- первичный расчет по рискам при проектировании строительства – указывается в разделе 9 проекта, проходит экспертизу, проверки в органах стройнадзора;
- самостоятельный расчет по оценке – проводится по мере необходимости для объектов, уже введенных в эксплуатацию (подтверждает соответствие нормам).
Отметим, что первичные расчеты проводятся проектировщиками. Расчетные данные нужны для обоснования соответствия или использования дополнительных средств защиты. Также расчет необходимо сделать при подготовке специальных техусловий (СТУ), если на объекте невозможно соблюсти все требования по пожарной безопасности, либо они отсутствуют.
Расчет по оценке вне процедуры НОР могут выполнить специалисты, имеющие квалификацию в сфере пож. безопасности. Но им необязательно иметь удостоверение МЧС. Такое требование предусмотрено только для экспертов, которые будут выполнять полноценную независимую оценку.
Список полезных документов
Документы для скачивания:
| № п/п | Документ | Ссылка |
| 1 | Образец ТЗ на проведение пожарного аудита | Скачать |
| 2 | Образец акта проверки системы | Скачать |
| 3 | Образец ТЗ заявления о проведении экспертизы | Скачать |
| 4 | Образец ТЗ на проектирование системы пожаротушения | Скачать |
| 5 | Образец инструкции по пожарной безопасности | Скачать |
| 6 | Образец декларации пожарной безопасности | Скачать |
| 7 | Методика проведения экспертиз и проверок по пожарной безопасности | Скачать |
| 8 | Образец ТЗ на расчет пожарных рисков | Скачать |
Нормативная база
Исходя из оснований, по которым проводится независимая оценка, эксперты будут руководствоваться следующими нормативными актами:
- Закон № 123-ФЗ;
- Постановление № 1325;
- Постановление № 1084;
- Приказ МЧС № 404;
- Приказ МЧС № 382.
В Постановлении № 1325 описан порядок заполнения заключения после завершения НОР, его регистрации в МЧС. Дополнительные руководящие документы выбираются исходя их особенностей проведения процедуры.
Где заказать независимую оценку пожарного риска в Москве
Еще несколько лет назад (до конца 2018 года) у организации, которая проводила НОР, должна была быть специальная аккредитация от МЧС. Но сейчас это требование еще не действует. Компания, которая предлагает услуги по независимой оценке рисков, должна иметь в штате экспертов. Их квалификация подтверждается удостоверением от МЧС. Данное требование напрямую прописано в Постановлении № 1325.
Если вам требуется проведение НОР, обращайтесь в «СМВ Групп»! Наши преимущества для клиентов:
- наличие разрешений на выполнение любых проверок по пожарной безопасности;
- гарантия качества, что подтверждается успешными примерами по ранее выполненным работам (их можно посмотреть по ссылке);
- большой выбор дополнительных услуг и работ в области противопожарной безопасности (например, проектирование систем защиты).
Наши эксперты помогут оценить, какие мероприятия и документы нужны для обеспечения безопасности вашего объекта, организации. Об особенностях проведения аудитов вы можете узнать из нашего предыдущего материала.
Как проводится оценка специалистами «СМВ Групп»
Прежде всего расскажем о ситуациях, когда может потребоваться НОР. Это комплексная и дорогостоящая процедура, которая будет нужна:
- для узаконивания самостроя, т.е. после строительства или реконструкции объектов без разрешений, с отступлением от проектной документации;
- для изменения класса пожароопасности здания, что может увеличить период времени между плановым надзором МЧС;
- для подтверждения, что состояние защиты объекта отвечает всем обязательным требованиям (например, может потребоваться для подготовки к инспекции МЧС, для проверок после возникновения пожароопасных ситуаций).
В большинстве случаев можно обойтись проведением обычного пожарного аудита, а не НОР. Например, если организация включена в план надзорных проверок на текущий или следующий год, она может заказать обычные проверки на соответствие пожбезопасности. Это позволит вовремя выявить и исправить нарушения, избежать больших штрафов по стороны МЧС.
При заключении договора на проведение НОР собираются исходные данные на объект защиты. Заказчик передает документы, связанные с обеспечением пож. безопасности здания, отдельных помещений. Например, комплексный аудит предусматривает проверку работоспособности и надлежащего типа систем защиты. Для этого будет нужна проектная, техническая и эксплуатационная документация, регламенты обслуживания и протоколы испытаний. Точный состав документов для проведения НОР помогут определить эксперты «СМВ Групп».
Какие действия предусматривает независимая оценка рисков
НОР может включать непосредственные расчеты по оценке рисков. Но кроме этой процедуры проводятся проверки по следующим направлениям:
- соответствие правил противопожарного режима требованиям законодательства;
- наличие на объекте всех необходимых документов по пожарной безопасности;
- выполнение обязательных мероприятий, предусмотренных нормативными актами;
- соответствие по техническим, планировочным и иным решениям (например, в части эвакуационных путей и выходов, их параметров);
- наличие и надлежащие характеристики систем защиты, их работоспособность;
- устранение замечаний, выявленных в ходе предыдущих проверок МЧС;
- проведение обучения, тренировок и проверок по пожарной безопасности с персоналом организации;
- наличие разрешений и допусков на проведение отдельных видов работ.
НОР предусматривает работу с документацией, выезд экспертов для обследований на место. Также могут проводиться дополнительные мероприятия – испытания оборудования, экспертизы, инструментальные обследования и т.д. Все материалы после указанных проверок будут приложены к заключению НОР.
Когда требуется расчет по показателям рисков
Расчеты проводятся, чтобы подтвердить соответствие фактических рисков на объекте нормируемым показателям. Порядок проведения этой процедуры описан в Приказах МЧС № 404 (производства) и № 382 (иные типы строений). Расчет ведется на основе данных, представленных заказчиком и собранных в ходе обследований. Например, одним из ключевых критериев будет численность персонала, расчетное время на его эвакуацию из зоны пожара.
Какие факторы учитываются при независимой оценке рисков
Состав критериев, влияющих на состояние защиты и показатели рисков, индивидуален для каждого объекта. Непосредственно для оценки будут важны следующие факторы:
- вид и целевое назначение здания, помещений;
- виды деятельности, которые ведутся на объекте;
- количество людей, которые могут находится в здании на момент пожара;
- особенности планировки, технические параметры объекта;
- категории пожаровзрывоопасности (для производств и складов);
- виды и свойства горючих веществ, которые находятся в здании, отдельных помещениях;
- поля опасных факторов, которые могут возникнуть при пожаре;
- иные показатели, прямо или косвенно влияющие на пожароопасность здания.
При расчетах будут моделироваться и изучаться все сценарии развития пожара по помещениям, зданию. Для этого используется специальное программное обеспечение.
Документы по итогам НОР
Основным документов после завершения НОР является заключение экспертов. Они могут указать один из следующих выводов:
- о соответствии объекта всех критериям защиты;
- о несоответствии требованиям пожарной безопасности (влечет необходимость устранения нарушений);
- о рекомендациях по приведению уровня защиты объекта в надлежащее состояние.
Заключение подписываются не только эксперты, но и руководитель организации. Это обязательное требование Постановления № 1325.
Заключение НОР подлежит обязательной регистрации по линии МЧС. После этого может приниматься решение об изменении класса пожароопасности здания. Но от проведения проверок заключение не освобождает (это правило было отменено несколько лет назад).
Разъяснения эксперта «СМВ Групп». В дополнение к заключению заказчик может получить протоколы и акты, оформленные в ходе испытаний, экспертиз. Для устранения нарушений эксперты могут подготовить рекомендации. Отдельные недостатки допускается исправить непосредственно при проведении аудита. Заключение НОР, зарегистрированное в МЧС, нужно хранить на объекте, предъявлять при проведении проверок пожнадзора.
От чего зависит стоимость услуг по независимой оценке
Заключая договор на проведение НОР, наши эксперты рассчитают стоимость работы исходя из следующих факторов:
- сведения об объекте защиты (вид, целевое назначение, характеристики и т.д.);
- исходные показатели пожароопасности;
- перечень проверок, которые нужно провести в рамках НОР;
- срочность выполнения заказа;
- перечень дополнительных услуг, которые нужны клиенту.
Точные сроки и цены за проведение НОР можно определить только после предварительного изучения данных. Примерную стоимость отдельных услуг «СМВ Групп» смотрите в таблице ниже.
| № п/п | Услуга, документ | Предварительная стоимость |
| 1 | Экспресс-аудит пожарной безопасности с оформлением заключения | от 25 000 руб. |
| 2 | Независимый пожарный аудит с оформлением заключения | от 60 000 руб. |
| 3 | Разработка плана тушения пожара | от 10 000 руб. |
| 4 | Заполнение и регистрация декларации по пожарной безопасности | от 20 000 руб. |
| 5 | Разработка проекта СПС и СОУЭ | от 30 000 руб. |
Кейсы «СМВ Групп»
Кейс 1. В 2022 года была проведена независимая оценка комплекса складских сооружений. Общий срок НОР составил 3 недели. Итоговое заключение было зарегистрировано МЧС без замечаний.
В ходе НОР были проведены обследование на месте, испытания по отдельным видам оборудования систем защиты, расчеты по оценке рисков. Оформление заключения о соответствии позволило заказчику:
- избежать взыскания штрафов со стороны МЧС (их размер может составлять от 200 000 рублей);
- увеличить на 1 год периодичность проведения планового пожнадзора.
Дополнительно были разработаны недостающие документы для обеспечения пожарной безопасности на объекте.
Кейс 2. При проведении НОР на производственный комплекс был сделан расчет пожарных рисков. Их соответствие нормируемым показателям было подтверждено заключением экспертов «СМВ Групп». Общий срок аудита составит 25 дней.
НОР проводился в отношении 3 зданий, включенный в производственный комплекс. Расчеты по оценке были выполнены после сбора предварительных данных. После завершения процедура эксперт «СМВ Групп» направил заключение на регистрацию в МЧС.
Выводы
- Независимая оценка на соответствие пожарным рискам является комплексной проверкой объекта. Она должна подтвердить соответствие всем нормам безопасности.
- НОР могут провести только эксперты, имеющие удостоверение МЧС. По итогам комплексного аудита оформляется заключение.
- На основании выводов экспертов в заключении МЧС может изменить класс пожароопасности строения. Это скажется на периодичность планового надзора.
