Внесение сведений о реконструкции в ЕГРН: цена ошибки

Внесение сведений о выполненной реконструкции в ЕГРН опирается не на технический план, а на документ-основание к нему: разрешение на ввод объекта в эксплуатацию по статье 55 ГрК РФ либо вступившее в законную силу решение суда по статье 222 ГК РФ. Технический план в обоих случаях готовится по одной форме, утвержденной Приказом Росреестра № П/0082, различаются приложения и порядок подачи. Если работы велись по разрешению на строительство, техплан оформляется до заявления на ввод, и в Росреестр его направляет сам Госстройнадзор. Если разрешения не было, административный путь закрыт: на уже выполненные работы разрешение на строительство не выдают, и учет изменений проходит только по решению суда.

Разберем, какие работы Росреестр относит к реконструкции после методических рекомендаций от 30 января 2025 года, что собрать до подготовки техплана и какие формулировки в заключении кадастрового инженера снимают типовые пункты приостановки. Приведем таблицу приостановок по учету изменений с конкретными способами устранения и разбор того, во что обходится неверная квалификация работ собственнику и инженеру. Стоимость работ, кейс по легализации реконструкции здания в Санкт-Петербурге и ответы на узкие вопросы по площади и координатам — во второй половине статьи.

Реконструкция, перепланировка и капитальный ремонт: что определяет основание для учета изменений

Пункт 14 статьи 1 ГрК РФ относит к реконструкции изменение параметров объекта капитального строительства: высоты, количества этажей, площади, объема, а также надстройку, перестройку, расширение и замену несущих конструкций. Перепланировки в градостроительном кодексе нет вовсе: есть реконструкция и капитальный ремонт. Для помещений в многоквартирных домах порядок задает жилищный кодекс, а для нежилых зданий федерального определения перепланировки не существует, и каждый регион закрывает пробел своими актами.

В практике по нежилым объектам квалификация работ решается по факту, а не по названию проекта. Признаки реконструкции, которые мы фиксируем при выезде на объект: пристройка с фундаментом, надстройка этажей, переоборудование чердака в эксплуатируемую мансарду, изменение высоты или конфигурации кровли, демонтаж и перенос колонн, устройство проемов в несущих стенах, монтаж новых перекрытий, изменение размеров лифтовой шахты. Отдельная зона внимания регистраторов — лестничные клетки: ширина марша, количество ступеней, расположение площадок.

В Москве для отдельно стоящих нежилых зданий работает Постановление Правительства Москвы от 27 августа 2012 года № 432-ПП. Оно перечисляет виды работ по изменению объектов капитального строительства, не затрагивающих характеристики надежности и безопасности, для которых разрешение на строительство не требуется. С 12 мая 2025 года пункты 2.8 и 3.8 этого постановления прямо допускают устройство, демонтаж и замену внутренних лестниц, включая изменение конфигурации маршей, количества ступеней, проступи и высоты подступенка, формы и размеров площадок, устройство подиумов и пандусов. Под запретом остались устройство проемов и вырубка ниш в несущих стенах, колоннах, пилонах и диафрагмах жесткости, а также установка лифтов, эскалаторов и траволаторов.

Разные виды работ приводят к разным документам-основаниям, и от этого зависит, кто вносит сведения в реестр.

Ситуация на объекте	Документ-основание для ЕГРН	Кто подает техплан в Росреестр
Реконструкция выполнена по разрешению на строительство	Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (статья 55 ГрК РФ)	Госстройнадзор по каналам межведомственного взаимодействия
Реконструкция выполнена без разрешения на строительство	Решение суда о признании права собственности на объект в реконструированном виде (статья 222 ГК РФ)	Правообладатель или кадастровый инженер по доверенности после получения исполнительного листа
Работы входят в перечень 432-ПП (Москва), площадь или конфигурация помещений изменились	Проектная документация и техническое заключение о состоянии конструкций	Правообладатель или кадастровый инженер
Капитальный ремонт без изменения параметров объекта	Не требуется, характеристики в ЕГРН не меняются	Учетные действия не проводятся
Расхождение с ЕГРН возникло из-за ошибки прежней инвентаризации, работ не было	Документы, подтверждающие реестровую ошибку, включая архивные планы БТИ и письма органов	Правообладатель или кадастровый инженер

Из таблицы следует практический фильтр для первого разговора с заказчиком: пока не определен документ-основание, техплан готовить рано. Без основания заявление получит приостановку, а по истечении срока приостановления — отказ.

Два маршрута внесения сведений о реконструкции и почему третьего нет

Маршрут через разрешение на ввод в эксплуатацию

Порядок ввода изменился поправками в градостроительный кодекс: раньше технический план готовился после получения разрешения на ввод, сейчас он входит в комплект документов для его получения. Последовательность такая. Застройщик завершает работы в сроки, указанные в разрешении на строительство. Кадастровые инженеры выходят на готовый объект, выполняют обмеры, координируют здание на земельном участке и готовят технический план с финальными характеристиками и описанием всех помещений, которые ставятся на учет. Техплан прикладывается к заявлению в Госстройнадзор. Госстройнадзор сверяет данные техплана с разрешением на строительство, проектной документацией и зафиксированными изменениями в ходе стройки, выдает разрешение на ввод и сам направляет техплан в Росреестр.

Процедура единая для всех регионов, потому что закреплена на федеральном уровне: Москва, Санкт-Петербург, Московская область работают по одной схеме. Для кадастрового инженера это означает смещение точки контроля: проверку достоверности сведений и правильности оформления выполняет Госстройнадзор, а не регистратор. Замечания приходят до выдачи разрешения, техплан исправляется и подается заново. Приостановки со стороны Росреестра по документам, поступившим от надзорного органа, встречаются заметно реже, чем по документам, поданным правообладателем напрямую.

Отдельный контрольный документ этого маршрута — справка о технико-экономических показателях. В ней проектное значение и фактический результат обмеров стоят рядом, строка к строке. Расхождение между ними не должно выходить за 5%: ранее допускалось 10%, затем порог снизили. При большем расхождении Госстройнадзор укажет, что объект построен с отступлением от разрешения на строительство, и заказчику придется вносить изменения в проектную документацию — это отдельная процедура со своими сроками.

Маршрут через суд по статье 222 ГК РФ

Для самовольной реконструкции легализация идет только через суд. В процессе доказываются три обстоятельства: объект безопасен и соответствует строительным и пожарным нормам, он не нарушает права третьих лиц, собственник предпринимал попытки узаконить работы в административном порядке. С 2021 года судебная практика сместила акцент: сам факт выполнения работ на арендованном у города участке уже не считается достаточным основанием признать постройку самовольной, а права третьих лиц рассматриваются через безопасность эксплуатации объекта.

Досудебная процедура выглядит непривычно: в Госстройнадзор подается комплект документов на получение акта ввода, чтобы получить официальный отказ. Этот отказ прикладывается к иску как доказательство попытки административного урегулирования по статье 222 ГК РФ. В практике СМВ Групп такой отказ инициируется целенаправленно, а не возникает случайно. Заинтересованным лицом по вопросам самовольного строительства в Москве выступает Департамент городского имущества через свое подразделение — Госинспекцию по недвижимости. Росреестр в этой категории дел заинтересованным лицом не является, он может быть привлечен третьим лицом.

Судебная строительно-техническая экспертиза назначается практически всегда. В Москве экспертизы по самострою проводит подведомственная организация, и по делам последних лет стоимость начинается от 600 000 рублей за объект площадью около 600 кв. м. Расходы ложатся на заказчика. Решение суда вступает в законную силу после постановления апелляционной инстанции, и только тогда по исполнительному листу кадастровый инженер готовит техплан и проводит учет изменений. Если иск подал город, а собственник ограничился возражениями, решение будет содержать только отказ городу в его требованиях — зарегистрировать новые параметры по такому решению нельзя, потребуется второй процесс. Встречные требования о признании права собственности и внесении изменений в ЕГРН закрывают обе задачи в одном деле.

Почему разрешение на строительство на выполненные работы не выдадут

Процедура выдачи разрешения на строительство включает проверку объекта на то, что работы еще не начаты. Инспектор выезжает и фиксирует состояние. Если реконструкция выполнена полностью или частично, следует отказ, и он не связан с качеством проектной документации: комплект может быть собран безупречно и пройти негосударственную экспертизу. Для суда нужен другой документ — заключение о безопасности того, что уже построено, либо подтверждение соответствия факта ранее подготовленному проекту.

Что проверить до подготовки технического плана

Комплектность исходных данных определяет, сколько раз техплан вернется на доработку. Перед началом работ мы проверяем восемь позиций.

1. Выписка ЕГРН в электронном виде и в цвете. Красные линии на графике означают неузаконенные изменения, зафиксированные ранее. Если графики в выписке нет, берем планы БТИ и указываем источник в заключении кадастрового инженера.
2. Документ-основание. Разрешение на строительство с указанием реконструкции, проектная документация, разрешение на ввод либо решение суда с исполнительным листом. Отсутствие основания меняет не техплан, а весь план работ.
3. Планы БТИ и технический паспорт. Сверка архивных планов с фактом показывает, какие изменения объекта возникли до и после последней инвентаризации.
4. Статус земельного участка. Собственность или аренда у города, вид разрешенного использования и параметры по правилам землепользования и застройки. При аренде у города легализация распадается на два судебных процесса: признание права на реконструированный объект и изменение договора аренды.
5. Фактические признаки реконструкции. Мансарда вместо чердака, лифт, измененная лестница, вырубленные проемы в несущих стенах, новые перекрытия, пристройки с фундаментом.
6. Сверка проектных и фактических технико-экономических показателей. Расхождение в справке ТЭП не должно выходить за 5%.
7. Номера и типы этажей по выписке. Подвал, цоколь и технический этаж в техплане часто обозначают номером 0, а в ЕГРН у них может быть другое обозначение.
8. Ранее присвоенный инвентарный или условный номер. Он берется из выписки либо из технического паспорта БТИ вместе со сведениями о том, кто и когда его присвоил.

Образцы документов для учета изменений после реконструкции

Комплект собран под задачу учета изменений характеристик существующего объекта, смотреть его удобнее с образца технического плана.

Документ	Скачать
Образец технического плана объекта недвижимости	Скачать
Образец технического заключения о допустимости и безопасности работ	Скачать
Заявление о внесении изменений в ЕГРН	Скачать
Заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию	Скачать
Образец выписки ЕГРН на нежилое помещение	Скачать
Ходатайство в суд о проведении строительно-технической экспертизы	Скачать

Порядок внесения изменений в сведения об объекте после реконструкции

Учетно-регистрационные действия по заявлению занимают от 5 до 12 рабочих дней в зависимости от состава услуги и способа подачи: кадастровый учет изменений отдельно проходит быстрее, чем учет одновременно с регистрацией права, а подача через МФЦ добавляет два рабочих дня. Актуальные сроки и перечень документов по каждому виду процедуры публикует Росреестр в разделе кадастровый учет и регистрация прав. Срок приостановления по решению регистратора достигает трех месяцев, и на этот период сдвигается вся сделка, ради которой затевался учет изменений.

Как внести сведения о реконструкции в ЕГРН: пошаговая инструкция

1. Шаг 1. Определите документ-основание. Разрешение на ввод в эксплуатацию при работах по разрешению на строительство, решение суда по статье 222 ГК РФ при самовольной реконструкции. Без основания дальше не идите.
2. Шаг 2. Запросите выписку ЕГРН с графикой, архивные планы БТИ, технический паспорт, проектную документацию и правоустанавливающие документы на земельный участок.
3. Шаг 3. Проведите обмеры и геодезическую съемку. При изменении контура здания координаты определяются заново, при неизменном контуре дублируются из выписки с указанием аналитического метода.
4. Шаг 4. Подготовьте технический план в формате XML с приложениями и подпишите усиленной квалифицированной подписью кадастрового инженера. В заключении кадастрового инженера обоснуйте каждое изменение площади и конфигурации со ссылкой на документ-основание.
5. Шаг 5. Подайте заявление об учете изменений, указав в нем ровно те характеристики, которые меняются. Лишняя характеристика в заявлении создает собственный пункт приостановки.
6. Шаг 6. Отработайте приостановку, если она пришла: устраните пункты, подайте дополнительные документы в рамках того же заявления и проверьте, что новое уведомление не повторяет уже исправленные замечания.
7. Шаг 7. Получите выписку с обновленными характеристиками и сверьте площадь, этажность, контур и состав помещений с техпланом.

Типовые приостановки по техплану на учет изменений

Формулировки уведомлений повторяются от объекта к объекту, поэтому работать с ними можно превентивно, закладывая нужные обоснования в заключение кадастрового инженера заранее.

Пункт приостановки	Что исправлять
В заключении кадастрового инженера нет обосновывающих выводов об изменении площади объекта	Расписать каждое помещение, где есть изменения или отличия от ЕГРН: размеры, площади, элементы. Привести суммы площадей по этажу отдельной строкой с итогом
Не указаны линейные размеры	Минимум два размера на прямоугольное помещение. Если размеров в проекте не хватает, готовить отдельный чертеж с полным набором измерений
Противоречия по площади между XML техплана и техническим заключением	Считать площадь в техническом заключении по тем же требованиям, что и в техплане, и сверять итоговые значения до подачи
Не указан метод определения координат, нет формулы средней квадратической погрешности	При дублировании координат из ЕГРН указывать аналитический метод и формулу Mt=0,1 м, в заключении оговорить, что местоположение здания не изменялось
Отсутствуют контуры здания, надземный и подземный	Отобразить совокупность контуров по сведениям ЕГРН и указать в заключении, что границы объекта не меняются
Номер или тип этажа не соответствует сведениям ЕГРН	Сверить обозначение по выписке. Если техплан меняет наименование этажа, обосновать это проектом в заключении
Заполнены строки, не содержащие новых значений	В характеристиках оставить только изменяемые параметры и ранее присвоенный номер объекта
Техническое заключение датировано той же датой, что проектная документация	Ставить дату заключения на 15-20 дней позже даты проекта, а дату завершения кадастровых работ — не ранее даты договора
Электронный образ документа не обеспечивает визуальную идентичность оригиналу	Пересобрать приложения: масштаб 1:1, разрешение 300 dpi, многостраничный документ одним файлом PDF, рамка по масштабу листа
Не представлена разрешительная документация на реконструированный объект	Устранить остальные пункты и добиться уведомления, где это основание осталось единственным: с такой формулировкой спор переходит в суд

Последняя строка таблицы работает иначе, чем остальные: она не устраняется доработкой техплана. Ее назначение — получить уведомление с одним понятным основанием, пригодное для обжалования. Незаконные приостановки и отказы мы оспариваем силами своего юридического отдела, выступая в процессе от собственного имени как изготовитель технического плана и заинтересованное лицо в кадастровом учете.

Цена ошибки при внесении сведений о реконструкции

Неверная квалификация работ стоит не переоформления техплана. Если реконструкцию повели по административному пути, заказчик оплачивает проектную документацию и негосударственную экспертизу, тратит несколько месяцев и получает отказ Госстройнадзора, после которого все равно идет в суд. Проект на планируемые работы в суде бесполезен: там требуется заключение о безопасности уже выполненного. К прямым расходам добавляется штраф до 500 000 рублей на юридическое лицо, потому что заявление в надзорный орган само по себе раскрывает самовольную постройку.

Отдельная статья расходов появляется, когда земельный участок арендован у города. Ответственность за нецелевое использование участка предусмотрена кодексом Москвы об административных правонарушениях: для юридических лиц первое выявленное нарушение обходится в 200 000 — 300 000 рублей, последующие — в 400 000 — 500 000 рублей. Требования оплатить многомиллионную сумму за внесение изменений в договор аренды к законным платежам не относятся: статья 17 Закона города Москвы № 48 о землепользовании устанавливает только две формы платы за землю — земельный налог и арендную плату.

Судебный маршрут добавляет стоимость экспертизы от 600 000 рублей и время. Собственник, который ограничился возражениями на иск города и не заявил встречных требований, выигрывает процесс, но не получает основания для учета изменений: понадобится второй иск, а каждая инстанция занимает от года до полутора лет. К этому прибавляются апелляция и кассация, которые город подает по проигранным делам почти всегда.

Для кадастрового инженера цена ошибки измеряется в циклах доработки. Каждая приостановка удерживает заявление на срок до трех месяцев, требует переподачи техплана с новой датой завершения работ, иногда повторного выезда и перерасчета площадей. Отдельно стоит копирование архивной графики ЕГРН вместо фактического состояния: расхождение не исчезает, оно всплывает при следующей сделке, регистрации договора аренды, оформлении залога или вводе соседней части здания, и тогда разбираться приходится уже с накопленным несоответствием за несколько лет.

Когда сведения об объекте менять не нужно или еще рано

Капитальный ремонт без изменения площади, объема, высоты и этажности в ЕГРН не отражается: характеристики объекта остаются прежними, учетные действия не проводятся. Замена инженерных систем, утепление фасада, ремонт кровли без изменения ее конфигурации к учету изменений не ведут.

Подача техплана преждевременна, пока нет документа-основания. Заявление в такой ситуации предсказуемо получит приостановку по отсутствию разрешительной документации, а затем отказ, и объект попадет в поле зрения органов раньше, чем собственник подготовит доказательную базу. Правильная последовательность обратная: сначала обследование и комплект документов о безопасности, затем досудебная процедура, затем суд, и только после исполнительного листа — техплан.

Бывает и так, что легализация экономически не оправдана. Если стоимость судебного процесса с экспертизой сопоставима с ценностью самой пристройки, собственник выбирает демонтаж по предписанию, и тогда в реестр вносятся прежние параметры объекта. Мы оформляем и такие работы, включая акты по результатам демонтажа реконструктивных надстроек. Наименее перспективная ситуация — когда у обратившегося нет прав ни на здание, ни на землю: предмет легализации отсутствует.

Практика легализации реконструкции и узкие вопросы по техплану

Кейс из практики: нежилое здание в Санкт-Петербурге, 2025 год

Объект и срок. Нежилое здание на Васильевском острове в Санкт-Петербурге. Работы велись в 2025 году, заказчик зафиксировал контрольную дату получения заключений — 10 июля 2025 года.

Задача от заказчика. Ранее компания выполняла для этого здания проект перепланировки и при обмерах обнаружила расхождения между фактическим состоянием и документами: на мансардном этаже были оборудованы эксплуатируемые помещения, которых нет ни в ЕГРН, ни в документах БТИ, самовольно изменена конфигурация лестницы и установлен лифт. После смены технического директора заказчик сообщил о новых изменениях планировки и поставил задачу актуализировать данные и легализовать все выполненные работы.

Что сделали специалисты компании. Инженер и геодезист провели контрольные обмеры всех помещений, включая мансарду, лифтовую шахту и лестничный узел, и съемку для подтверждения того, что реконструкция не вышла за границы участка и красные линии. Кадастровый инженер подготовил технический план и заключение, где зафиксировал увеличение площади за счет мансарды, появление лифта и новую конфигурацию лестницы. Параллельно получены заключение о соответствии реконструированного объекта градостроительным нормам и заключение по пожарной безопасности — оба в срок до 10 июля 2025 года. Юристы подготовили иск о признании права собственности на объект в реконструированном виде по статье 222 ГК РФ и вели дело в заседаниях.

Результат. Исковые требования удовлетворены в полном объеме, право собственности на здание в реконструированном виде признано. Сведения ЕГРН приведены в соответствие с фактическим состоянием объекта, включая мансардный этаж, риск требований о приведении объекта в первоначальный вид снят.

Вопрос эксперту

Как отразить в техплане мансарду, которой нет ни в ЕГРН, ни в БТИ?

Отдельным этажом с полными обмерами и, при изменении контура, с новыми координатами. В заключении кадастрового инженера площадь расписывается по помещениям и по этажу с итоговой строкой, чтобы регистратор мог проверить арифметику изменения общей площади. Основанием остается разрешение на ввод или решение суда: без него описание мансарды в техплане само по себе легализацию не дает.

Площадь считать по проекту или по факту обмеров?

По факту. Проектное значение идет в справку ТЭП рядом с фактическим, и расхождение между ними не должно выходить за 5%. Если разница больше, заказчику нужно вносить изменения в проектную документацию, и техплан ждет результата этой процедуры.

Нужна ли геодезия, если координаты здания не менялись?

Съемка не требуется, координаты дублируются из выписки ЕГРН с указанием аналитического метода и формулы Mt=0,1 м, а в заключении делается оговорка об источнике сведений. Как только появляется пристройка, надстройка с выносом за существующий контур или изменение площади застройки, съемка становится обязательной.

Можно ли подать один техплан сразу на реконструкцию и на перепланировку?

Вид кадастровых работ в техплане один. Если часть работ квалифицируется как реконструкция и по ней нет разрешения на ввод или решения суда, приостановку получит весь техплан, включая бесспорную часть изменений. Сначала закрывается основание по реконструктивной части.

Стоимость работ по внесению изменений в сведения об объекте

Итоговая цена складывается из площади объекта, состава обмерных и геодезических работ, необходимости отдельного технического заключения и того, требуется ли сопровождение в надзорных органах.

Услуга	Стоимость
Технический план для ввода в эксплуатацию	от 350 000 руб.
Техническое заключение кадастрового инженера	от 350 000 руб.
Обмерные работы	от 159 000 руб.
Координирование здания	от 120 000 руб.
Справка ТЭП	от 250 000 руб.
Регистрация техплана на раздел или перепланировку в Росреестре	от 220 000 руб.
Исправление кадастровой ошибки	от 500 000 руб.
Выезд кадастрового инженера	от 50 000 руб.

Цены указаны как начальные и уточняются после просмотра выписки ЕГРН, планов БТИ и документа-основания. Полный перечень работ по кадастру, проектированию и согласованиям с действующими значениями собран на странице стоимости услуг.

Типовые объекты, площади и результаты по кадастровым работам и легализации реконструкций показаны в разделе выполненных работ: по географии и типу зданий видно, с какими комплектами исходных данных приходится работать чаще всего.

Выводы

Учет выполненной реконструкции определяется не техническим планом, а основанием к нему. При работах по разрешению на строительство комплект уходит в Госстройнадзор, и он же передает техплан в Росреестр. При самовольных работах остается судебный путь по статье 222 ГК РФ с обязательным досудебным отказом и строительно-технической экспертизой. Методические рекомендации Росреестра начала 2025 года расширили круг работ, которые регистратор может прочитать как реконструкцию, поэтому обоснования в заключении кадастрового инженера и ссылки на 432-ПП стоит закладывать заранее, а не после приостановки.

СМВ Групп ведет такие проекты целиком: обследование и обмеры, технический план и заключение кадастрового инженера, документы по пожарной безопасности, досудебная процедура и представление интересов в суде, а затем регистрационные действия по исполнительному листу. Инженеры и юристы работают в одной команде, поэтому техническая документация готовится сразу под требования той инстанции, которая будет ее проверять.

Частые вопросы

Нужно ли снимать здание с кадастрового учета и ставить его заново после реконструкции?

Нет. С точки зрения кадастровых работ это учет изменений характеристик существующего объекта: кадастровый номер сохраняется, меняются площадь, этажность, объем, состав помещений и при необходимости контур. Снятие с учета применяется при прекращении существования объекта и оформляется актом обследования, а не техническим планом.

Что делать, если реконструкция затронула объект незавершенного строительства?

Для незавершенного объекта готовится отдельный технический план с указанием процента готовности, который определяется по нормативным сборникам или по заключению экспертизы. Когда объект достроен, его перевод в объект капитального строительства идет по процедуре, аналогичной реконструкции, с подготовкой нового технического плана.

Изменится ли кадастровая стоимость после внесения новых параметров?

Площадь, назначение и другие характеристики из ЕГРН служат исходными данными государственной кадастровой оценки, поэтому после учета изменений стоимость пересчитывается при очередной оценке. Материалы по конкретному объекту доступны в фонде данных государственной кадастровой оценки по кадастровому номеру.

Кто подписывает технический план и как долго он действителен?

Технический план формируется в виде XML-файла и подписывается усиленной квалифицированной подписью кадастрового инженера, приложения включаются как электронные образы. Срок годности документа нормативно не установлен, но дата завершения кадастровых работ должна быть не ранее даты договора и совпадать с датой заключения кадастрового инженера, поэтому при переподаче техплан переоформляется на новую дату.

Можно ли внести изменения, если реконструкцию выполнил прежний собственник?

Да, легализацией занимается текущий правообладатель. Для суда нужны документы о безопасности объекта в его сегодняшнем состоянии: техническое заключение о состоянии конструкций, документы по пожарной безопасности, обмеры и технический план. Документы прежнего владельца о планируемых работах доказательственного значения для этой категории дел не имеют.

Что делать, если регистратор квалифицировал перепланировку как реконструкцию, а разрешения на строительство нет?

Госстройнадзор разрешение на реконструкцию по уже выполненным работам не выдаст и подтвердит, что работы к реконструкции не относятся, если это так по существу. Остается устранить остальные пункты уведомления и оспорить отказ в суде. В этой категории дел Росреестр участвует как заинтересованное лицо, неверно квалифицировавшее вид работ, и практика по таким спорам складывается в пользу заявителя, когда проект и заключение содержат прямые ссылки на действующий перечень работ, не требующих разрешения на строительство.