Статья 51 строительного кодекса РФ: где искать норму

Статья 51 строительного кодекса РФ не найдется ни в одной правовой базе: кодекса с названием «Строительный» в российском законодательстве нет. Норма о разрешении на строительство и реконструкцию находится в статье 51 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ. Она определяет, что такое разрешение на строительство, какие документы прикладывают к заявлению, за какой срок уполномоченный орган обязан его выдать (5 рабочих дней) и в каких случаях разрешение не требуется вовсе. От одного обстоятельства зависит, та ли это норма, которая вам нужна: если работы еще не начаты, применяется статья 51 ГрК РФ и административная процедура; если работы уже выполнены, применяется статья 222 ГК РФ и судебный порядок, а разрешение задним числом не выдают ни при каких условиях.

Разберем статью 51 по частям, покажем, в каких еще кодексах есть статья с этим номером и почему ссылка на «строительный кодекс» в документе создает проблемы. Дальше — перечень случаев из части 17, когда разрешение не нужно, московские правила по постановлению 432-ПП, чек-лист документов до обращения в орган и карта смежных статей ГрК от 48 до 55. Стоимость работ по разрешительной и кадастровой документации, кейс по легализации выполненной реконструкции и ответы на частые вопросы — во второй половине статьи.

Какого кодекса нет и где на самом деле находится статья 51

Градостроительный кодекс Российской Федерации принят 29.12.2004 под номером 190-ФЗ и действует с многочисленными изменениями. Ни «Строительного кодекса РФ», ни «Кодекса о строительстве» в системе федерального законодательства не существует, и запрос «статья 51 строительного кодекса» — это почти всегда попытка найти норму о разрешении на строительство. В профессиональной переписке кодекс сокращают до «ГрК РФ» или «ГрК», в устной речи — до «градкодекса».

Путаница безобидна ровно до того момента, пока формулировка не попадает в документ. Ссылка «в соответствии со ст. 51 Строительного кодекса РФ» в заявлении, претензии или исковом заявлении означает ссылку на несуществующий нормативный акт. Орган вернет обращение или рассмотрит его без учета вашего правового основания, а в суде такую ссылку придется уточнять отдельным ходатайством.

Вторая по частоте ошибка — перепутанные аббревиатуры ГрК и ГК. Мы регулярно видим в документах и устных консультациях формулировку «реконструкция по статье 52 ГК РФ», хотя реконструкция определена пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса, а статья 52 ГрК РФ называется «Осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства». Статья 52 Гражданского кодекса при этом посвящена учредительным документам юридических лиц и к стройке отношения не имеет.

Номер 51 встречается в нескольких кодексах, и по одному только номеру норму не опознать. Ниже — что скрывается за статьей 51 в тех кодексах, с которыми чаще всего сталкивается собственник нежилого объекта.

Кодекс	Содержание статьи 51	Когда нужна именно она
Градостроительный кодекс РФ (190-ФЗ от 29.12.2004)	Разрешение на строительство	Планируется строительство или реконструкция объекта капитального строительства
Гражданский кодекс РФ, часть первая	Государственная регистрация юридических лиц	Вопросы создания и регистрации компании, а не объекта недвижимости
Жилищный кодекс РФ	Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях	Постановка на жилищный учет, к нежилому фонду не применяется
Земельный кодекс РФ	Реквизиция земельного участка	Изъятие участка при чрезвычайных обстоятельствах

Если задача звучит как «получить документ, дающий право начать работы на объекте», нужна статья 51 именно Градостроительного кодекса. Проверить себя можно по названию статьи: в ГрК РФ она называется «Разрешение на строительство», и других статей с таким названием в кодексе нет.

Что написано в статье 51 ГрК РФ: разбор по частям

Часть 1 дает определение: разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации требованиям градостроительного регламента, проекта планировки и проекта межевания территории и дает застройщику право осуществлять строительство или реконструкцию объекта капитального строительства. Отдельного документа под названием «разрешение на реконструкцию» кодекс не знает: при реконструкции выдается то же разрешение на строительство, в бланке отмечается соответствующий вид работ.

Часть 7 перечисляет, что прикладывается к заявлению. Комплект выглядит так:

• правоустанавливающие документы на земельный участок, если права на него не зарегистрированы в ЕГРН;
• реквизиты градостроительного плана земельного участка, выданного не ранее чем за 3 года до подачи заявления;
• результаты инженерных изысканий и материалы проектной документации: пояснительная записка, схема планировочной организации участка, архитектурные и конструктивные решения;
• реквизиты положительного заключения экспертизы проектной документации;
• реквизиты разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, если оно получалось;
• согласие всех правообладателей объекта капитального строительства при реконструкции;
• документы, предусмотренные законодательством об объектах культурного наследия, если объект к ним относится;
• реквизиты решения об установлении зоны с особыми условиями использования территории, когда это требуется.

Срок рассмотрения установлен частью 11 — 5 рабочих дней со дня получения заявления. За это время орган проверяет комплектность документов, соответствие проектной документации градостроительному регламенту и разрешенному использованию участка, после чего выдает разрешение либо направляет мотивированный отказ. Для объектов в границах исторического поселения действует часть 11.1: срок увеличивается до 30 дней, и в первые 3 дня документы уходят на согласование в орган охраны объектов культурного наследия.

Срок действия разрешения определяет часть 19: оно выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства, а для объектов индивидуального жилищного строительства — на 10 лет. Заявление о внесении изменений в разрешение, включая продление срока, рассматривается 5 рабочих дней по части 21.14, при этом продление возможно, если застройщик подтвердит, что работы были начаты до истечения срока действия разрешения. Неначатая стройка с истекшим разрешением продлению не подлежит, и процедуру придется проходить заново.

Выдает разрешение уполномоченный орган по месту нахождения объекта. В Москве для большинства объектов капитального строительства это Мосгосстройнадзор, в Санкт-Петербурге — Служба государственного строительного надзора и экспертизы. Мы в СМВ Групп начинаем работу не с подготовки заявления, а со сверки градостроительного плана и выписки ЕГРН: если ГПЗУ выдан более 3 лет назад или вид разрешенного использования участка не допускает планируемый объект, комплект документов по части 7 собирать бессмысленно.

Когда разрешение по статье 51 не требуется

Часть 17 статьи 51 содержит закрытый федеральный перечень случаев, в которых разрешение не нужно. Для собственника нежилого здания практическое значение имеют следующие позиции:

• строительство гаража на участке физического лица и строений на садовом участке;
• объекты индивидуального жилищного строительства, кроме случаев долевого строительства;
• объекты, не являющиеся объектами капитального строительства;
• строения и сооружения вспомогательного использования на участке с основным зданием;
• изменения объекта капитального строительства или его частей, если они не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства;
• капитальный ремонт объектов капитального строительства;
• буровые скважины, объекты дипломатических представительств, отдельные газопроводы и антенные опоры высотой до 50 метров.

Пятый пункт этого списка — тот самый, вокруг которого строится большинство споров. Формулировка «не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности» оценочная, и в разных регионах ее раскрывают собственными нормативными актами. В Москве такой акт для отдельно стоящих нежилых зданий — постановление Правительства Москвы № 432-ПП: именно оно определяет, какие работы не требуют разрешения на строительство и, следовательно, не считаются реконструкцией.

Внутренние лестницы в Москве: пункты 2.8 и 3.8 постановления 432-ПП

До мая 2025 года любое расхождение фактической лестницы с планами БТИ или графикой ЕГРН тянуло объект в реконструкцию. Было 10 ступеней, стало 12; удлинили межэтажную площадку на 30 см; сменили покрытие ступеней и изменилась высота марша — Росреестр квалифицировал это как изменение параметров объекта со всеми последствиями: разрешение на строительство, проектная документация, акт ввода, срок от года.

12 мая 2025 года Правительство Москвы внесло поправки в постановление 432-ПП. Пункты 2.8 и 3.8 прямо назвали три вида работ с внутренними лестницами, которые разрешения на строительство не требуют: устройство, демонтаж и замена. В этот же перечень попало изменение конфигурации лестницы — количество ступеней, ширина проступи, высота подступенка, форма и размеры площадок, устройство подиумов и пандусов.

На практике регистратор Росреестра не является строительным экспертом и не может по документам определить, затронута ли несущая стена при замене лестницы. Приостановки со ссылкой на реконструкцию по инерции продолжают приходить. Мы закладываем защиту заранее: в пояснительной записке и графической части проекта ставится прямая ссылка на пункт 2.8 или 3.8 постановления 432-ПП с указанием осей, в которых выполнены работы. Ответ на приостановку в этом случае строится не на доказывании безопасности каждой ступени, а на цитировании действующей нормы.

Образцы заявлений по разрешительной документации

Комплект закрывает цепочку от экспертизы проекта до внесения новых характеристик объекта в ЕГРН; начинать имеет смысл с заявления на выдачу разрешения на строительство.

Документ	Скачать
Заявление на выдачу разрешения на строительство	Скачать
Заявление о проведении экспертизы проекта	Скачать
Техническое задание на проведение экспертизы	Скачать
Заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию	Скачать
Заявление о внесении изменений в ЕГРН	Скачать

Как проверить актуальность нормы и ее применимость к объекту

Текст статьи 51 меняется регулярно, и большая часть материалов в интернете отстает от действующей редакции на несколько лет. Проверка занимает около получаса и снимает риск сослаться на отмененную норму.

Как найти действующую редакцию статьи 51 ГрК РФ: пошаговая инструкция

1. Шаг 1. Зафиксируйте точные реквизиты акта: Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ. Поиск по словам «строительный кодекс» выдает агрегаторы и пересказы, поиск по номеру 190-ФЗ — сам документ.
2. Шаг 2. Откройте текст на официальном интернет-портале правовой информации pravo.gov.ru и сверьте дату последней редакции с датой вашего документа. Коммерческие базы законодательства для этой сверки не подходят: их редакции обновляются с задержкой и без гарантии полноты.
3. Шаг 3. Найдите нужную часть статьи по номеру, а не по пересказу: часть 7 — перечень документов, часть 11 — срок 5 рабочих дней, часть 17 — случаи, когда разрешение не требуется, часть 19 — срок действия, часть 21.14 — изменение и продление.
4. Шаг 4. Проверьте региональный слой. Часть 17 допускает установление дополнительных случаев нормативными актами субъекта, поэтому для московского нежилого здания рядом со статьей 51 всегда читается постановление 432-ПП, а предельные параметры застройки — по правилам землепользования и застройки, утвержденным постановлением 120-ПП.
5. Шаг 5. Сверьте норму с фактическим состоянием объекта: вид разрешенного использования и территориальная подзона по карте ПЗЗ, дата выдачи градостроительного плана, статус земли под зданием. Норма может быть действующей и при этом неприменимой к вашему участку.

Порядок подачи заявления, перечень оснований для отказа и форму запроса по московским объектам публикует Мосгосстройнадзор в разделе о государственной услуге по выдаче разрешения на строительство, там же указаны требования к электронному комплекту документов.

Что собрать до обращения в уполномоченный орган

Часть отказов возникает не из-за проекта, а из-за исходных данных, которые никто не проверил заранее. До подачи заявления соберите:

1. Выписки из ЕГРН на здание и на земельный участок — с видом разрешенного использования по обоим объектам.
2. Правоустанавливающие документы на землю. Если участок в аренде у города, найдите в договоре пункт об условиях землепользования: большинство долгосрочных договоров разрешают только эксплуатацию существующего объекта и прямо запрещают реконструкцию.
3. Градостроительный план земельного участка. По пункту 2 части 7 статьи 51 он должен быть выдан не ранее чем за 3 года до подачи заявления.
4. Данные карты ПЗЗ по участку: территориальная зона, вид разрешенного использования, подзона с предельными параметрами — плотность, высота, процент застройки.
5. Технический паспорт и поэтажные планы БТИ для сверки фактического состояния с учтенными характеристиками. Расхождения проще выявить до проектирования, чем на этапе регистрации.

Смена вида разрешенного использования участка, которая нужна при перепрофилировании объекта, идет не заявлением, а через внесение изменений в ПЗЗ и публичные слушания. Администрация накапливает заявки от разных собственников и объединяет их в одно слушание, поэтому от подачи до рассмотрения проходит от нескольких месяцев до полугода и более, а положительный результат не гарантирован.

Карта смежных статей: от проекта до ввода в эксплуатацию

Статья 51 закрывает один шаг из шести. Если ваш вопрос звучит иначе, чем «как получить право начать работы», нужная норма находится в соседних статьях того же кодекса. Таблица ниже привязывает задачу собственника к статье, органу и документу на выходе.

Задача собственника	Норма	Результат
Понять состав проектной документации	Статья 48 ГрК РФ	Разделы проекта под конкретный вид объекта
Выяснить, нужна ли экспертиза проекта	Статья 49 ГрК РФ	Положительное заключение государственной или негосударственной экспертизы
Получить право начать строительство или реконструкцию	Статья 51 ГрК РФ	Разрешение на строительство, срок выдачи 5 рабочих дней
Понять порядок ведения работ и строительного контроля	Статьи 52 и 53 ГрК РФ	Исполнительная документация, журналы работ
Пройти надзор за ходом строительства	Статья 54 ГрК РФ	Заключение о соответствии построенного объекта проектной документации
Ввести объект в эксплуатацию и поставить на учет	Статья 55 ГрК РФ	Разрешение на ввод, срок рассмотрения 5 рабочих дней
Узаконить работы, выполненные без разрешения	Статья 222 ГК РФ	Решение суда о признании права собственности на объект в новых параметрах

Отдельного внимания требует пункт 12 части 3 статьи 55: технический план прикладывается к заявлению о выдаче разрешения на ввод. Несколько лет назад порядок был обратным — техплан готовили после получения разрешения на ввод и подавали в Росреестр самостоятельно. Сейчас кадастровый инженер выходит на достроенный объект, выполняет обмеры и координирование, готовит технический план, и этот документ идет в составе комплекта в Госстройнадзор. После выдачи разрешения на ввод Госстройнадзор сам направляет технический план в Росреестр по каналам межведомственного взаимодействия.

Порядок единый для всех регионов, поскольку он закреплен в федеральном законодательстве. Практическая выгода для собственника в том, что проверку достоверности сведений проводит Госстройнадзор, а не регистратор: замечания к техплану снимаются до выдачи разрешения на ввод, и приостановки на этапе кадастрового учета встречаются заметно реже, чем при самостоятельной подаче.

Почему статья 51 не работает, если работы уже выполнены

Получить разрешение на строительство на уже выполненные работы нельзя. Процедура по статье 51 включает проверку объекта, и ключевая цель этой проверки — убедиться, что работы еще не начаты. Если инспектор фиксирует выполненную реконструкцию полностью или частично, уполномоченный орган выносит отказ, и никакая комплектность документов этого не меняет.

В нашей практике регулярно встречаются собственники, которые уже потратили деньги на разработку проектной документации и прохождение негосударственной экспертизы по объекту с выполненной реконструкцией, подали комплект в Госстройнадзор и получили отказ. Для суда такой проект бесполезен: суду нужно не описание планируемых работ, а заключение о том, что уже построенное безопасно.

Ответственность установлена статьей 9.5 КоАП РФ. Часть 1 — строительство или реконструкция без разрешения: для юридических лиц штраф от 500 000 до 1 000 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, для должностных лиц от 20 000 до 50 000 рублей. Часть 5 — эксплуатация объекта без разрешения на ввод: для юридических лиц те же 500 000 — 1 000 000 рублей. Эти суммы взыскиваются независимо от того, будет объект в итоге легализован или снесен.

Рабочий механизм для уже выполненной реконструкции один — признание права собственности на самовольную постройку через суд по статье 222 ГК РФ. В процессе доказываются три обстоятельства: объект безопасен и соответствует строительным, пожарным и санитарным нормам; он не нарушает права и законные интересы третьих лиц; собственник предпринимал меры к легализации в административном порядке. Третий пункт и есть та самая досудебная процедура: комплект документов подается в Госстройнадзор для получения акта ввода, отказ по нему прикладывается к иску.

С 2021 года судебная практика изменилась в пользу собственников зданий на арендованной земле. Раньше суды считали, что реконструкция, не предусмотренная договором аренды, сама по себе нарушает права арендодателя. Сейчас права третьих лиц оцениваются через безопасность эксплуатации объекта: если здание реконструировано в соответствии с нормами и безопасно, суд признает право собственности на него в новых параметрах даже при аренде участка у города. В Москве заинтересованным лицом по таким делам выступает Департамент городского имущества через Госинспекцию по недвижимости, а не Росреестр.

Кейс из практики: легализация реконструкции торгового центра через суд

Объект и сроки. 2022 год, двухэтажное торгово-производственное здание в Балашихе Московской области. Реконструкция была выполнена ранее без разрешения на строительство, административный путь по статье 51 ГрК РФ был закрыт.

Задача. Сохранить объект в фактических параметрах и внести новые характеристики в ЕГРН, чтобы здание можно было эксплуатировать, сдавать в аренду и распоряжаться им как активом.

Что сделали специалисты компании. Провели обследование здания и подготовили комплект, подтверждающий безопасность эксплуатации в новых параметрах: техническое заключение о состоянии конструкций, документы по пожарной безопасности, кадастровые документы. Соблюли досудебную процедуру — подали комплект в Госстройнадзор для получения акта ввода в эксплуатацию и получили отказ, который стал основанием для обращения в суд. Затем сопровождали судебную строительно-техническую экспертизу: формулировали вопросы к эксперту и анализировали заключение.

Результат. Право собственности на объект в реконструированном виде признано судом, изменения внесены в ЕГРН силами кадастровых инженеров компании. Заявление встречных требований в рамках процесса, инициированного городом, закрывает задачу за один судебный процесс вместо двух; каждый такой процесс с учетом апелляции идет от года до полутора лет.

Вопрос эксперту

Существует ли отдельное «разрешение на реконструкцию»?

Нет. Градостроительный кодекс предусматривает один документ — разрешение на строительство. Для реконструкции оно выдается по той же статье 51 и на том же бланке, вид работ отмечается в соответствующей графе. Формулировка «разрешение на реконструкцию» в договоре или переписке юридического значения не имеет и иногда приводит к тому, что стороны по-разному понимают предмет работ.

Что такое статья 51.1 и относится ли она к нежилым зданиям?

Статья 51.1 ГрК РФ устанавливает уведомительный порядок для объектов индивидуального жилищного строительства и садовых домов: вместо разрешения подается уведомление о планируемом строительстве. К нежилым зданиям и помещениям эта статья не применяется, и подмена одной процедуры другой ведет к отказу.

Нужно ли проходить экспертизу проекта до подачи заявления по статье 51?

Пункт 4 части 7 статьи 51 требует указать реквизиты положительного заключения экспертизы проектной документации. Сама обязательность экспертизы определяется статьей 49 ГрК РФ и зависит от вида объекта и его параметров. Если по статье 49 экспертиза для вашего объекта обязательна, заявление без реквизитов заключения будет отклонено.

Можно ли продлить разрешение на строительство, если срок истекает?

Продление оформляется как внесение изменений в разрешение и рассматривается за 5 рабочих дней по части 21.14. Условие одно: нужно подтвердить, что работы на объекте были начаты до истечения срока действия разрешения. По неначатой стройке продления не будет, и придется собирать комплект по части 7 заново, включая актуальный ГПЗУ.

Почему в документах встречается ссылка «реконструкция по ст. 52 ГК РФ»?

Это следствие смешения двух кодексов и двух статей. Понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса, статья 52 ГрК РФ регулирует осуществление строительства и реконструкции, а статья 52 Гражданского кодекса посвящена учредительным документам юридических лиц. В переписке с органом такую ссылку лучше сразу уточнять, иначе позиция читается как необоснованная.

Стоимость подготовки разрешительной и кадастровой документации

Итоговая цена зависит от площади и этажности объекта, состава выполненных или планируемых работ, наличия исходной документации и от того, идет вопрос в административном порядке или через суд.

Услуга	Стоимость	Сроки
Технический план для ввода в эксплуатацию	от 350 000 руб.	рассчитывается индивидуально
Техническое заключение кадастрового инженера	от 350 000 руб.	рассчитывается индивидуально
Проект перепланировки	от 350 000 руб.	рассчитывается индивидуально
Согласование в МКА	от 255 000 руб.	рассчитывается индивидуально
Проект сноса	от 170 000 руб.	рассчитывается индивидуально
Координирование здания	от 120 000 руб.	рассчитывается индивидуально
Регистрация техплана на раздел или перепланировку в Росреестре	от 220 000 руб.	рассчитывается индивидуально

Цены указаны как начальные значения на дату публикации. Полный перечень работ по кадастру, проектированию, согласованиям и пожарной безопасности с актуальными значениями приведен на странице стоимости услуг; итоговый расчет формируется после анализа исходных документов по объекту.

Какие объекты мы вели и с какими процедурами работали на практике, видно в разделе выполненных работ: там собраны здания и помещения с указанием типа объекта и состава выполненных задач.

Выводы

Норму, которую ищут по запросу «статья 51 строительного кодекса», следует искать в Градостроительном кодексе РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ. Она регулирует выдачу разрешения на строительство и реконструкцию, устанавливает перечень документов к заявлению, срок рассмотрения в 5 рабочих дней и закрытый список случаев, когда разрешение не нужно. Региональные акты вроде московского постановления 432-ПП дополняют этот список, но не заменяют федеральную норму. Если работы на объекте уже выполнены, статья 51 неприменима: вопрос переходит в плоскость статьи 222 ГК РФ и судебного признания права.

СМВ Групп работает с 2014 года и закрывает обе части задачи собственными силами: проектировщики, кадастровые инженеры и специалисты по пожарной безопасности готовят техническую доказательную базу, а юристы ведут административные процедуры и судебные процессы по нежилым объектам в Москве и Санкт-Петербурге.

Частые вопросы

В какой статье кодекса искать норму о сносе здания?

Снос объектов капитального строительства регулирует глава 6.4 Градостроительного кодекса — статьи с 55.30 по 55.33. Там же установлен порядок уведомления о планируемом сносе и о его завершении. Разрешение на строительство по статье 51 для сноса не требуется, но для снятия объекта с кадастрового учета готовится акт обследования.

Кто выдает разрешение на строительство в Москве и Санкт-Петербурге?

В Москве по большинству объектов капитального строительства это Комитет государственного строительного надзора города Москвы (Мосгосстройнадзор), в Санкт-Петербурге — Служба государственного строительного надзора и экспертизы. Часть полномочий по отдельным категориям объектов может быть распределена иначе, поэтому конкретный орган определяется по виду объекта и его местоположению.

Нужно ли разрешение по статье 51 при капитальном ремонте?

Нет, капитальный ремонт прямо исключен частью 17 статьи 51. Сложность в другом: граница между капитальным ремонтом и реконструкцией определяется не названием работ в смете, а тем, меняются ли параметры объекта и затрагиваются ли характеристики надежности и безопасности. Замена изношенных конструкций на аналогичные — капитальный ремонт, увеличение площади, этажности или объема — реконструкция.

Что делать, если объект попал в перечень самовольных построек по 819-ПП Москвы?

Включение в этот перечень означает, что объект уже на контроле города и вероятность иска о сносе высокая. С этого момента стратегия ожидания перестает работать: нужно готовить техническую доказательную базу по безопасности объекта и заявлять встречные требования в процессе, а не только отбиваться от требований города. Проверить, есть ли объект в перечне, можно по открытым источникам до получения повестки.

Сколько стоит судебная строительно-техническая экспертиза по самострою в Москве?

С 2024 года такие экспертизы по делам о самовольном строительстве в Москве проводит специализированная экспертная организация, и по объектам площадью около 600 кв. м стоимость начинается от 600 000 рублей. Расходы несет сторона, по ходатайству которой назначена экспертиза, и по делам о самострое суд назначает ее практически всегда. Планировать бюджет легализации без этой суммы некорректно.

Можно ли изменить вид разрешенного использования участка, чтобы получить разрешение на строительство?

Изменение ВРИ, не предусмотренного территориальной зоной, требует внесения изменений в правила землепользования и застройки через публичные слушания. Заявки от разных собственников накапливаются и выносятся на слушания одним блоком, поэтому срок составляет от нескольких месяцев до полугода и более, а решение может быть отрицательным. Планировать получение разрешения по статье 51 до завершения этой процедуры не имеет смысла.