Статья 51 ГрК РФ: 7 ошибок в заявлении на разрешение

Статья 51 ГрК РФ задает закрытый состав заявления на разрешение на строительство: часть 7 перечисляет, что прикладывает застройщик, часть 11 дает органу 5 рабочих дней на проверку, часть 13 перечисляет основания для отказа. С 2021 года градостроительный план земельного участка и положительное заключение экспертизы подаются не копиями, а реквизитами: орган запрашивает сами документы по межведомственным каналам. Главное различие, от которого зависит результат: работы еще не начаты или уже выполнены. В первом случае заявление идет по статье 51, во втором Госстройнадзор фиксирует факт выполненных работ и отказывает, а объект легализуется через суд по статье 222 ГК РФ.

Разберем 7 ошибок, которые чаще всего приводят к отказу: неверные реквизиты ГПЗУ и заключения экспертизы, просроченный градостроительный план, расхождение схемы планировочной организации с ГПЗУ, отсутствие согласия правообладателей при реконструкции, подача от лица, которое не является застройщиком. Покажем, как считается трехлетний срок ГПЗУ и что проверить до отправки заявления. Таблица соответствия пунктов части 7 форме подачи, сценарии по типам объектов, чек-лист проектировщика, стоимость проектных работ и ответы на частые вопросы — во второй половине статьи.

Что именно проверяет орган за 5 рабочих дней

Часть 11 статьи 51 дает уполномоченному органу 5 рабочих дней со дня получения заявления. За этот срок он проводит три разные проверки, и отказ по части 13 может прийти по любой из них.

• Комплектность. Наличие документов и реквизитов, перечисленных в части 7. Отсутствие одного пункта закрывает рассмотрение по существу.
• Соответствие проектной документации требованиям. Проверяются требования к строительству и реконструкции, установленные на дату выдачи представленного градостроительного плана земельного участка, а не на дату подачи заявления.
• Соответствие разрешенному использованию участка и ограничениям. Здесь отказ приходит по виду разрешенного использования и по ограничениям, установленным законодательством о зонах с особыми условиями использования территорий.

В Москве разрешения на строительство выдает Комитет государственного строительного надзора, заявление подается в электронной форме, результат приходит в личный кабинет заявителя. Состав услуги, форму подачи и перечень оснований для отказа ведомство публикует в разделе разрешений на строительство Мосгосстройнадзора, и сверяться с ним стоит до отправки комплекта, потому что региональные требования к формату файлов и подписей меняются чаще федеральных.

Ошибка 1. Заявление подают, когда работы уже начаты

Получить разрешение на строительство или реконструкцию на уже выполненные работы нельзя. Процедура по статье 51 включает проверку объекта, и ключевая цель этой проверки — убедиться, что строительные работы еще не начаты. Инспектор выезжает на объект, сверяет фактическое состояние с проектной документацией и фиксирует выполненные работы. Дальше следует отказ.

Для проектировщика это означает простое правило: если заказчик уже демонтировал антресоль, пристроил входную группу или надстроил этаж, разработка проектной документации под разрешение на строительство и прохождение экспертизы не приведут к результату. Комплект будет собран по всем пунктам части 7, кроме одного — объект не соответствует состоянию «работы не начаты». Мы в СМВ Групп начинаем работу по реконструкции с обследования объекта и сверки фактических параметров с данными ЕГРН именно поэтому: расхождение по площади, этажности или контуру застройки меняет не комплект документов, а весь маршрут.

Единственный законный механизм для выполненных работ — легализация через суд по статье 222 ГК РФ. Документы там нужны другие: не проект на то, что будет построено, а техническое заключение о том, что уже построено и что оно безопасно. Досудебная процедура при этом все равно проходит через Госстройнадзор: туда подается пакет на акт ввода в эксплуатацию, и официальный отказ становится подтверждением того, что застройщик пытался решить вопрос в административном порядке.

Ошибка 2. Копии вместо реквизитов ГПЗУ и заключения экспертизы

Пункт 2 части 7 статьи 51 требует реквизиты градостроительного плана земельного участка, пункт 4 — реквизиты положительного заключения экспертизы проектной документации. Не сами документы. Орган получает их самостоятельно: ГПЗУ через информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, заключение экспертизы через единый государственный реестр заключений.

Практическая ошибка выглядит так: в графу реквизитов заключения экспертизы вписывают номер и дату договора с экспертной организацией или номер письма о готовности. Нужны номер и дата самого положительного заключения в том виде, в котором оно зарегистрировано в реестре. Такая же логика с ГПЗУ: нужны номер и дата выдачи плана, а не номер заявления, по которому его получали.

Ниже соответствие пунктов части 7 форме подачи и типичный сбой по каждому пункту.

Пункт части 7 статьи 51	Что подается	Типичный сбой
п. 1. Правоустанавливающие документы на земельный участок	Документ, если права на участок не зарегистрированы в ЕГРН	Незарегистрированный договор аренды не приложен, так как рассчитывали на сведения ЕГРН
п. 2. Градостроительный план земельного участка	Реквизиты. ГПЗУ выдан не ранее чем за три года до дня представления заявления	Трехлетний срок отсчитывают от начала проектирования, а не от даты подачи
п. 3. Результаты инженерных изысканий и материалы проектной документации	Материалы: пояснительная записка, схема планировочной организации участка, архитектурные и конструктивные решения, мероприятия по доступу инвалидов, проект организации строительства	Схема планировочной организации выполнена не по информации из ГПЗУ
п. 4. Положительное заключение экспертизы проектной документации	Реквизиты заключения	Указан номер договора с экспертной организацией вместо номера заключения
п. 5. Разрешение на отклонение от предельных параметров	Подается, если такое разрешение выдавалось	Параметры превышены, а решения об отклонении нет
п. 6. Согласие всех правообладателей объекта при реконструкции	Документ от всех правообладателей	Согласие получено от одного из сособственников здания
п. 6.2. Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме	Решение собрания при реконструкции многоквартирного дома	Комплект собирают по схеме для отдельно стоящего нежилого здания
п. 8. Документы по объектам культурного наследия	Подаются, если объект или территория относятся к культурному наследию	Охранный статус территории не проверен до подачи

Из таблицы видно, что половина сбоев возникает не в проектной части, а на стыке юридических данных: дата, номер, состав правообладателей. Эти поля заполняются последними и проверяются реже всего.

Ошибка 3. ГПЗУ старше трех лет на дату подачи

Пункт 2 части 7 привязывает срок к дню представления заявления: градостроительный план должен быть выдан не ранее чем за три года до этой даты. Проектировщик обычно держит в голове дату начала работ по договору, а между стартом проектирования и подачей заявления проходят инженерные изыскания, согласование разделов, экспертиза. Три года расходуются незаметно.

Второй эффект просроченного ГПЗУ сложнее. Часть 11 требует проверять проектную документацию на соответствие требованиям, установленным на дату выдачи ГПЗУ. Пока план действует, проект защищен от изменений градостроительного регламента, которые произошли после выдачи плана. Новый ГПЗУ обнуляет эту защиту: проверка пойдет по регламенту, действующему на дату выдачи нового плана, и разделы проекта, рассчитанные на прежнюю высоту или плотность, придется переделывать вместе с повторной экспертизой.

В СМВ Групп дата выдачи ГПЗУ проверяется дважды: при постановке задачи на проектирование и повторно перед отправкой заявления. На крупном объекте между этими точками проходит больше года, и вторая проверка нужна ровно для того, чтобы не отправить комплект с планом, срок которого истек по ходу работы.

Ошибка 4. Схема планировочной организации расходится с ГПЗУ

Схема планировочной организации земельного участка по подпункту «б» пункта 3 части 7 выполняется в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане. Это не рекомендация к оформлению, а предмет проверки: пятно застройки, отступы от границ, процент застройки и высота сверяются с ГПЗУ напрямую.

В Москве отдельная сложность — предельные параметры в правилах землепользования и застройки. Значительная часть участков имеет подзоны с индексом фактического использования: плотность, высота и процент застройки для них установлены равными параметрам уже существующих объектов. Надстроить этаж над двухэтажным зданием при таком индексе не получится, даже если конструктив это позволяет и экспертиза пройдена. Минимальные и максимальные площади участков под конкретный вид разрешенного использования и максимальный процент застройки задает постановление Правительства Москвы № 120-ПП.

Если параметры объекта выходят за предельные, до подачи заявления нужно получить разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. Его реквизиты и указываются по пункту 5 части 7. Без этого документа расхождение схемы с ГПЗУ становится основанием для отказа по части 13, а не поводом для переписки с органом.

Образцы заявлений и технических заданий для разрешительного пакета

Комплект собран под задачу проектировщика, который ведет объект от технического задания на экспертизу до ввода в эксплуатацию; начинать стоит с формы заявления на выдачу разрешения на строительство.

Документ	Скачать
Заявление на выдачу разрешения на строительство	Скачать
Заявление о проведении экспертизы проекта	Скачать
Техническое задание на проведение экспертизы проектной документации	Скачать
Техническое задание на проектирование реконструкции фасадов	Скачать
Заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию	Скачать

Ошибка 5. Согласие получено не от всех правообладателей

Пункт 6 части 7 требует при реконструкции согласие всех правообладателей объекта капитального строительства. Формулировка закрытая: достаточно одного собственника доли, который не подписал согласие, и комплект перестает соответствовать части 7.

Три ситуации, где это срабатывает регулярно. Первая: здание в долевой собственности нескольких юридических лиц, инициатор реконструкции договорился с крупными дольщиками и не учел мелких. Вторая: реконструкция затрагивает общее имущество многоквартирного дома, и вместо согласия правообладателей нужно решение общего собрания собственников помещений по пункту 6.2 части 7. Третья: часть помещений в здании передана в аренду с зарегистрированным правом, и состав правообладателей по ЕГРН шире, чем список, который держит в голове заказчик.

Проверка простая: выписка из ЕГРН на здание и на все помещения в нем, сверка списка правообладателей с полученными согласиями до формирования заявления. Эта сверка занимает день, а ее отсутствие стоит полного цикла подачи.

Ошибка 6. Заявление подает не застройщик

Часть 7 говорит о застройщике. Проектная организация, подрядчик или технический заказчик подают заявление только при наличии полномочий, оформленных надлежащим образом. Заявление, ушедшее от имени проектировщика без доверенности застройщика, не рассматривается по существу.

Рядом стоит вопрос правоустанавливающих документов на землю. Пункт 1 части 7 требует их в случае, если права на участок не зарегистрированы в ЕГРН. Если право собственности или аренды зарегистрировано, орган получает сведения самостоятельно. Если договор аренды заключен на срок менее года и не регистрировался, его нужно приложить. Обратная ошибка тоже встречается: к заявлению прикладывают выписку ЕГРН и на этом останавливаются, хотя часть прав по участку оформлена соглашением об установлении сервитута.

Отдельно проверяется вид разрешенного использования. Часть 13 прямо называет несоответствие разрешенному использованию земельного участка основанием для отказа. Вид разрешенного использования указан в выписке из ЕГРН на участок и должен соответствовать территориальной зоне по ПЗЗ. Если проект предполагает объект общественного питания на участке с видом использования под управленческую деятельность, заявление по статье 51 не спасет: сначала меняется вид разрешенного использования, а это влечет внесение изменений в ПЗЗ через общественные слушания. Срок от подачи заявления до слушаний в практике составляет от нескольких месяцев до полугода и более, и положительный результат не гарантирован.

Ошибка 7. Заявление подают там, где разрешение не требуется

Часть 17 статьи 51 перечисляет случаи, когда разрешение на строительство не требуется: капитальный ремонт, строения и сооружения вспомогательного использования, объекты индивидуального жилищного строительства, гаражи на участках для личных целей, изменения объектов капитального строительства, которые не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности и не превышают предельные параметры. Перечень дополняется региональным уровнем.

В Москве такой перечень для нежилых зданий задает постановление Правительства Москвы от 27.08.2012 № 432-ПП. 12 мая 2025 года в него внесли поправки, которые сняли с внутренних лестниц статус реконструкции. Пункты 2.8 и 3.8 постановления теперь прямо называют устройство, демонтаж и замену внутренних лестниц, изменение конфигурации лестничных маршей, подиумов, ступеней и пандусов работами, для которых разрешение на строительство не нужно.

Границы упрощения жесткие. Устройство новых проемов в перекрытиях, вырубка ниш и отверстий в несущих стенах, колоннах, пилонах и диафрагмах жесткости остаются реконструкцией. Установка лифтов, эскалаторов и траволаторов из перечня исключена. Если монтаж лестницы требует нарушения целостности несущей конструкции, объект возвращается в маршрут статьи 51.

Когда заявление по статье 51 не подается вообще

Ситуации, в которых подача по статье 51 не решает задачу заказчика:

• Работы уже выполнены. Маршрут — статья 222 ГК РФ и судебный порядок, а не разрешение на строительство.
• Работы относятся к капитальному ремонту и не меняют параметры объекта. Заявление не требуется по части 17.
• Работы попадают в перечень 432-ПП для нежилых зданий Москвы. Достаточно проекта со ссылкой на соответствующий пункт.
• Изменения не затрагивают конструктивные характеристики надежности и безопасности и не превышают предельные параметры. Заявление добавит срок, но не изменит объем работ.
• Объект не является объектом капитального строительства. Некапитальные сооружения в статью 51 не попадают.

Что проверить до отправки заявления

Ошибки из списка выше группируются в короткую предварительную диагностику. Она выполняется до того, как проектная документация уходит на экспертизу, потому что после экспертизы правки стоят повторного заключения.

Как подготовить заявление на разрешение на строительство: пошаговая инструкция

1. Шаг 1. Зафиксируйте фактическое состояние объекта. Обследование, обмеры, сверка с выпиской ЕГРН и поэтажными планами. Любые выполненные работы, меняющие площадь, этажность или контур застройки, закрывают маршрут статьи 51.
2. Шаг 2. Проверьте дату выдачи ГПЗУ и посчитайте три года от планируемой даты подачи заявления, а не от даты договора на проектирование.
3. Шаг 3. Сверьте вид разрешенного использования участка по выписке ЕГРН с назначением проектируемого объекта и с территориальной зоной по ПЗЗ. Отдельно посмотрите индекс подзоны по высоте, плотности и проценту застройки.
4. Шаг 4. Выполните схему планировочной организации земельного участка строго по информации из ГПЗУ. Если параметры выходят за предельные, получите разрешение на отклонение до подачи заявления.
5. Шаг 5. Соберите согласия всех правообладателей объекта по выписке ЕГРН на здание и помещения, а при реконструкции многоквартирного дома — решение общего собрания собственников.
6. Шаг 6. Выпишите реквизиты: номер и дату ГПЗУ, номер и дату положительного заключения экспертизы из реестра, реквизиты решения об отклонении от предельных параметров. Сверьте их с оригиналами документов, а не с перепиской.
7. Шаг 7. Проверьте полномочия заявителя. Заявление подает застройщик либо уполномоченное им лицо с оформленной доверенностью.

В СМВ Групп этот чек-лист закрывается до передачи проектной документации на экспертизу: шаги 1, 3 и 5 дают самые дорогие в переделке замечания, и их проверяют силами кадастрового инженера и юриста параллельно с работой проектировщиков.

Что критично в зависимости от объекта

Набор критичных проверок меняется по сценариям. Таблица показывает, где подача срывается чаще всего.

Сценарий	Что проверяют в первую очередь	Где чаще срывается подача
Новое строительство на участке в собственности застройщика	Срок ГПЗУ, соответствие схемы планировочной организации плану, вид разрешенного использования	Предельные параметры: высота и процент застройки
Реконструкция нежилого здания в долевой собственности	Состав правообладателей по ЕГРН и согласия по пункту 6 части 7	Согласие получено не от всех сособственников
Реконструкция на участке, арендованном у города	Правоустанавливающие документы на участок и условия договора аренды	Реконструкция не предусмотрена договором аренды
Объект в подзоне ПЗЗ с индексом фактического использования	Предельные параметры подзоны: высота, плотность, процент застройки	Надстройка этажа при параметрах, равных фактическим
Работы внутри нежилого здания в Москве без изменения параметров	Перечень случаев по 432-ПП и характер вмешательства в несущие конструкции	Заявление подано там, где разрешение не требуется
Работы на объекте уже выполнены	Фактическое состояние против данных ЕГРН	Маршрут статьи 51 закрыт, нужен судебный порядок

Первые четыре строки закрываются на этапе проектирования. Две последние определяют, подается заявление вообще или задача решается другим документом.

Сколько стоит ошибка в заявлении

Прямая цена отказа считается не только повторной подачей. Разработка проектной документации и прохождение негосударственной экспертизы под заведомо закрытый маршрут — это потраченные месяцы и деньги, которые не конвертируются ни в разрешение, ни в доказательство для суда. Суд по легализации требует не проект на планируемые работы, а заключение о безопасности уже выполненных: документы разные по цели и по составу.

Второй слой — административная ответственность. Обращение в Госстройнадзор по выполненным работам фиксирует факт самовольной постройки, и дальше включается статья 9.5 КоАП РФ. Третий слой — срок. По практике 2025 года между проверкой Госинспекции по недвижимости и подачей иска городом проходит от месяца до трех, а сам судебный процесс в первой инстанции занимает от 6 месяцев плюс около 3 месяцев на апелляцию. Судебная строительно-техническая экспертиза назначается практически всегда и оплачивается собственником отдельно: по московским делам ориентир начинается от 600 000 рублей.

Кейс и частные вопросы по заявлению

Кейс из практики: производственный корпус в Москве, 2025 год

Объект и срок. Производственно-складской корпус в Москве, работа началась в 2025 году, активная фаза подготовки документов заняла около 3 месяцев до подачи в Госстройнадзор.

Задача от заказчика. Собственник обратился после отказа Госстройнадзора в выдаче разрешения на строительство. Предыдущий подрядчик разработал полный комплект проектной документации и провел негосударственную экспертизу по уже выполненным работам: демонтаж антресоли, изменение входных групп, смена функционального назначения здания. Все пункты части 7 статьи 51 формально были закрыты, кроме условия «работы не начаты». Заказчику требовалось привести сведения ЕГРН в соответствие с фактическим состоянием и снять риск требования о сносе.

Что сделали специалисты СМВ Групп. Провели обследование объекта, зафиксировали фактические параметры и расхождение с данными ЕГРН. Подготовили техническое заключение о состоянии конструкций, разделы по пожарной безопасности и технический план от кадастрового инженера: комплект, который подтверждает безопасность эксплуатации объекта с новыми параметрами. Прошли досудебную процедуру — подали документы в Госстройнадзор на акт ввода в эксплуатацию и получили официальный отказ, который подтверждает попытку решить вопрос административно. Дальше юристы заявили встречные требования о признании права собственности на объект в реконструированном виде и о внесении изменений в ЕГРН.

Результат. Встречный иск закрыл две задачи в рамках одного процесса вместо двух последовательных судов. Экономия по срокам составила от 1 года до 1,5 лет: решение об отказе в требованиях города само по себе не является основанием для регистрации новых параметров в ЕГРН, и без встречного иска потребовался бы отдельный процесс о признании права собственности.

Вопрос эксперту

На какую дату считается трехлетний срок ГПЗУ: подачи заявления или получения заключения экспертизы?

На день представления заявления о выдаче разрешения на строительство. Формулировка пункта 2 части 7 статьи 51 привязана именно к этой дате. Прохождение экспертизы внутри трехлетнего периода срок не продлевает.

Какие именно реквизиты заключения экспертизы указывать в заявлении?

Номер и дату самого положительного заключения в том виде, в котором оно зарегистрировано в едином государственном реестре заключений. Номер договора с экспертной организацией, номер обращения и номер письма о готовности заключения к реквизитам не относятся.

Нужно ли включать раздел по доступу инвалидов в материалы по пункту 3 части 7?

Да, если проектная документация готовится применительно к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения и объектам жилищного фонда.

Проект организации строительства входит в комплект по заявлению?

Входит: это один из материалов проектной документации, перечисленных в пункте 3 части 7. От него зависит и срок действия разрешения — по части 19 разрешение выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства.

Стоимость проектных и кадастровых работ для разрешительного пакета

Итоговая сумма зависит от площади и этажности объекта, наличия исходной документации, состава разделов и региона. Позиции ниже приведены по действующему прайсу компании.

Услуга	Стоимость
Проект перепланировки	от 350 000 руб.
Техническое заключение кадастрового инженера	от 350 000 руб.
Технический план для ввода в эксплуатацию	от 350 000 руб.
Обмерные работы	от 159 000 руб.
Координирование здания	от 120 000 руб.
Согласование в МКА	от 255 000 руб.
Проект МОПБ, раздел № 9	от 180 000 руб.
Сопровождение подготовки и подачи заявления по статье 51 ГрК РФ	рассчитывается индивидуально

Цены указаны в формате «от» и уточняются после просмотра исходных данных по объекту: выписки ЕГРН, ГПЗУ, имеющейся проектной документации. Полный перечень позиций с актуальными значениями опубликован на странице стоимости услуг СМВ Групп.

Типы объектов, по которым мы вели разрешительную и проектную документацию, с указанием площадей и состава работ собраны в разделе выполненных работ компании.

Выводы

Заявление по статье 51 проверяется по трем основаниям: комплектность части 7, соответствие проекта требованиям на дату выдачи ГПЗУ и соответствие участка разрешенному использованию. Большинство отказов возникает не из-за проектных решений, а из-за дат, реквизитов и состава правообладателей: просроченный ГПЗУ, номер договора вместо номера заключения экспертизы, подпись одного сособственника вместо всех. Отдельный блок ошибок связан с маршрутом: по уже выполненным работам разрешение не выдается ни при каких условиях, а часть работ по 432-ПП в Москве вообще не требует заявления.

СМВ Групп работает с 2014 года, за это время выполнено более 2300 проектов по кадастровым работам, проектированию, согласованию перепланировок и реконструкций и пожарной безопасности. В штате 45 специалистов со средним опытом более 15 лет, компания состоит в СРО по проектированию и кадастровым работам и ведет объекты в Москве и Санкт-Петербурге, поэтому разрешительный пакет, техническое заключение и технический план готовятся в одной связке, а не разными подрядчиками.

Часто задаваемые вопросы

Сколько действует разрешение на строительство и как продлить срок

По части 19 статьи 51 разрешение выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства, а разрешение на индивидуальное жилищное строительство — на 10 лет. Продление оформляется через внесение изменений в разрешение: заявление подается не менее чем за 10 рабочих дней до истечения срока действия, решение принимается в срок не более 5 рабочих дней. Если строительство к моменту подачи не начато, во внесении изменений откажут.

Что делать, если право на земельный участок перешло другому лицу в ходе строительства

Срок действия разрешения при переходе прав на участок сохраняется. Новый правообладатель направляет уведомление о переходе прав с указанием реквизитов правоустанавливающих документов, и орган вносит изменения в разрешение в срок не более 5 рабочих дней. Получать новое разрешение не требуется, но при разделе участка на образованные участки нужны новые градостроительные планы.

Для всех ли объектов нужны реквизиты заключения экспертизы

Реквизиты указываются, если проектная документация подлежит экспертизе. Для объектов, которые от экспертизы освобождены, поле не заполняется, но материалы проектной документации по пункту 3 части 7 подаются в полном составе. Подменять отсутствие экспертизы письмом проектной организации нельзя: орган проверяет соответствие проекта требованиям самостоятельно в рамках тех же 5 рабочих дней.

Отличается ли порядок подачи в Санкт-Петербурге

Состав заявления по части 7 статьи 51 федеральный и одинаковый. Отличается орган и региональный слой: в Санкт-Петербурге разрешения выдает служба государственного строительного надзора и экспертизы города, а московские перечни случаев по постановлению № 432-ПП и предельные параметры по постановлению № 120-ПП там не применяются. Переносить московскую практику по лестницам и по индексу подзоны на петербургский объект нельзя.

Что делать после отказа: подавать повторно или обжаловать

Отказ по части 13 содержит конкретное основание. Если это отсутствие документа или ошибка в реквизитах, быстрее устранить причину и подать заново: повторное рассмотрение идет в те же 5 рабочих дней. Обжалование имеет смысл, когда основание отказа спорное по существу: например, орган применил градостроительный регламент на дату подачи, а не на дату выдачи действующего ГПЗУ.

Влияет ли аренда земельного участка у города на подачу заявления

Договор аренды относится к правоустанавливающим документам по пункту 1 части 7 и прикладывается, если право не зарегистрировано в ЕГРН. Но реконструкция должна укладываться в условия договора: если изменение параметров здания договором не предусмотрено, заинтересованным лицом по объекту выступает Департамент городского имущества, а контроль ведет Госинспекция по недвижимости. Такой сценарий требует отдельной проработки земельной части до подачи заявления.