Шаблон АГР по 284-ПП: состав альбома и причины отказа

Шаблон АГР по 284-ПП — это не скачиваемый бланк, а приложение к постановлению Правительства Москвы от 30.04.2013 № 284-ПП, где перечислены обязательные разделы альбома, масштабы чертежей и форматы файлов. Буклет собирается по этому перечню и подается через личный кабинет на mos.ru. С 3 декабря 2025 года материалы рассматривает Департамент градостроительной политики: постановлением 2993-ПП Москомархитектура присоединена к ДГП, и департамент стал правопреемником комитета. Регламентный срок — 10 рабочих дней для объектов окружного значения и 20 рабочих дней для объектов городского значения, утверждает решение главный архитектор Москвы. Различие, от которого зависит план работы: формальные замечания по комплектности и форматам снимаются одной корректировкой, замечания по градостроительному контексту и ГПЗУ означают переделку концепции.

Разберем состав альбома по приложению к 284-ПП построчно, требования к низкополигональной и высокополигональной трехмерной модели и блок по машино-местам, который вошел в состав материалов с 1 августа 2024 года. Покажем, какие исходные данные собирают до отрисовки и почему альбом, сделанный строго по перечню, все равно получает отказ. Сценарная таблица по типам объектов, сроки, кейс с отказом из-за ошибок в документах БТИ и стоимость смежных работ — во второй половине статьи.

Шаблон АГР по 284-ПП: что существует вместо бланка

Единый файл-заготовку альбома АГР город не публикует. Роль шаблона выполняет приложение к 284-ПП «Состав и требования к материалам архитектурно-градостроительного решения объекта капитального строительства»: оно перечисляет разделы, задает масштабы и форматы, но не задает ни верстку листов, ни стилистику подачи. Поэтому два альбома, собранных по одному и тому же перечню, выглядят по-разному и получают разные решения.

Объем буклета зависит от сложности объекта. По небольшому административному зданию это 20 листов, по сложному — до 50, и основная трудоемкость лежит не в чертежах, а в трехмерной модели. Аббревиатура тоже региональная: в Москве документ называется архитектурно-градостроительное решение (АГР), в Московской области, Санкт-Петербурге и других регионах — архитектурно-градостроительный облик (АГО). Перечень материалов при этом разный, и московское приложение к 284-ПП на подмосковный АГО не переносится.

Ниже — состав альбома по приложению к 284-ПП в том виде, в котором его собирает проектировщик. Строки с форматами и масштабами проверяются при приеме документов первыми.

Раздел альбома	Что содержит	Формат, масштаб
Титульный лист и содержание	Наименование объекта, адрес, состав альбома	PDF, не менее 300 dpi
Ведомость технико-экономических показателей	Площади, этажность, высота, количество машино-мест, в том числе для маломобильных групп населения	PDF
Схема планировочной организации земельного участка, совмещенная со схемой транспортной организации территории	Границы участка, пятно застройки, проезды, размещение машино-мест	DWG, М 1:500
Фотофиксация окружающей застройки	Развертка окружения по сторонам участка и видовым точкам	PDF, архив фотографий
Поэтажные планы и разрезы	Планы этажей и подземных уровней с осями и размерами, размещение машино-мест	PDF, М 1:200
Развертки фасадов и ведомость отделочных материалов	Фасады по всем сторонам, образцы цвета с номерами по палитре, фактура поверхностей	PDF, М 1:200
Благоустройство и озеленение	Ведомости некапитальных объектов, озеленения, покрытий и малых архитектурных форм	PDF, М 1:500
Низкополигональная трехмерная модель	Объем здания для посадки в городскую модель	FBX в ZIP-архиве
Высокополигональная трехмерная модель	Детализированный объем с текстурами и привязкой	FBX, PNG, GeoJSON в ZIP-архиве

Перечень закрывает вопрос комплектности и ничего не говорит о содержании. По нему нельзя понять, какой силуэт допустим на конкретной улице, какая колористика принята в квартале и как объект соотносится с соседними зданиями. Проверить состав альбома по этой таблице можно за час, а оценить пригодность концепции — только по ГПЗУ и по окружающей застройке.

Что закрывает формальная часть: форматы, масштабы и трехмерные модели

Материалы подаются в электронном виде, растровые листы — в PDF с разрешением не менее 300 dpi, схема планировочной организации земельного участка — в DWG. Трехмерных моделей две: низкополигональная передается файлом FBX в ZIP-архиве, высокополигональная — набором FBX, PNG и GeoJSON в том же архиве. Модель делается не под визуализацию для заказчика, а под посадку в цифровую модель города, поэтому произвольная система координат и вольная геометрия здесь не проходят.

С 1 августа 2024 года в состав материалов добавили машино-места. Расчет ведется по постановлению Правительства Москвы № 945-ПП и СП 113.13330.2016 «Стоянки автомобилей», количество мест выносится в ведомость технико-экономических показателей отдельной строкой, включая места для маломобильных групп населения, а их размещение показывается и на схеме благоустройства в масштабе 1:500, и на планах этажей с подземными уровнями. Тогда же расширили пункт по благоустройству: теперь нужны ведомости некапитальных объектов, озеленения с идентификацией посадок, покрытий и малых архитектурных форм.

Актуальную форму заявления и перечень приложений город публикует в карточке государственной услуги «Свидетельство об утверждении АГР» на портале Департамента градостроительной политики. Сверять состав пакета стоит именно там: приложение к 284-ПП меняется, действующая редакция постановления — от 9 февраля 2026 года.

Почему альбом, собранный по шаблону, получает отказ

Основания для отказа в предоставлении услуги содержательные, а не оформительские: несоответствие материалов градостроительному плану земельного участка, нарушение требований законодательства, противоречивые сведения в представленных документах, отрицательное заключение Департамента культурного наследия и повторное обращение с идентичным пакетом. Комплектность альбома ни одно из этих оснований не снимает.

Первая по частоте причина — расхождение с ГПЗУ. Высота, пятно застройки, отступы и предельные показатели берутся из градплана, а не из пожеланий заказчика. По значительной части московских участков в правилах землепользования и застройки зафиксированы фактические параметры, при которых увеличить площадь, высоту или габариты нельзя вовсе. Проектировщик рисует входную группу на соседнем участке или добавляет этаж, а дальше выясняется, что земля принадлежит городу или показатели закрыты регламентом.

Вторая причина — градостроительный контекст. Решение оценивают по объемно-планировочным характеристикам, композиции фасада, стилистическому единству, колористике и соответствию сложившейся застройке. Здание, спроектированное без привязки к концепции района, отклоняют независимо от качества подачи: мы видели, как не проходил дизайн, разработанный крупной студией, именно по несоответствию концепции окружения.

Третья причина — исходные данные. Сотрудник ведомства сравнивает заявленное с фактическим: выезжает на объект, делает фотографии, поднимает архивы БТИ. Расхождение между чертежом и фотографией выявляется сразу, а несогласованные изменения в документах БТИ всплывают на этапе проверки. По статистике СМВ Групп, около 80% объектов, с которыми к нам обращаются, имеют несогласованные изменения, и обнаруживаются они не на консультации, а на выезде инженера.

Сценарии объектов: что критично, а что вторично

Набор критичных позиций зависит от типа объекта и его местоположения. Универсального чек-листа под все случаи не существует.

Сценарий	Что критично	Что вторично
Новое здание на магистральной улице	Силуэт и высота по ГПЗУ, композиция главного фасада, качество высокополигональной модели	Детализация дворовых фасадов
Реконструкция существующего здания	Совпадение чертежей с фактом на фотофиксации, актуальные документы БТИ, неизменность габаритов по ПЗЗ	Вариативность подачи визуализаций
Объект рядом с территорией объекта культурного наследия	Заключение Департамента культурного наследия, высотные ограничения, колористика соседних зданий	Современность фасадных систем
Здание с подземным паркингом	Расчет машино-мест по 945-ПП, отражение мест на планах подземных уровней и в ведомости ТЭП	Количество ракурсов визуализации
Корректировка ранее утвержденного АГР	Перечень отличий от утвержденного решения, действующий срок прежнего свидетельства	Полная переработка благоустройства

Строка про корректировку возникает чаще, чем кажется на старте проекта. Типовой повод — изменение высоты здания из-за машинных помещений лифтов: габарит вырос на этапе рабочей документации, и утвержденное решение перестало соответствовать факту.

Что собрать до того, как открывать шаблон

Половина отказов закладывается на этапе исходных данных, а не отрисовки. До старта работы над альбомом нужны:

1. ГПЗУ. Предельные параметры застройки, высота, отступы, требования к размещению.
2. Правоустанавливающие документы на землю. Собственность или аренда, границы участка. Если проектное решение выходит за границы, в согласование подключается собственник смежного участка, и срок растет.
3. Выписка ЕГРН и документы БТИ. По существующему зданию берутся последние доступные материалы инвентаризации, при возможности — вместе с архивными, чтобы сопоставить разные годы и увидеть расхождения.
4. Топографический план 1:500. В Москве заказывается в Мосгоргеотресте, используется как подоснова для схемы планировочной организации участка.
5. Фотофиксация окружения. Не два-три кадра объекта, а развертка местности. По одному из проектов у нас запросили 40 фотографий окружающей застройки, и весь архив уходил в ведомство вместе с буклетом.
6. Проверка статуса объекта и территории. Объект культурного наследия, выявленный объект наследия, охранная зона, территория реновации — каждый из статусов меняет процедуру или выводит объект из-под 284-ПП.

Как подготовить альбом АГР к подаче: пошаговая инструкция

1. Шаг 1. Проверьте по ГПЗУ и ПЗЗ, укладываются ли заявленные габариты в предельные параметры. Если высота или площадь выходят за регламент, концепция дорабатывается до отрисовки, а не после отказа.
2. Шаг 2. Закажите топоплан 1:500 и проведите фотофиксацию окружающей застройки с видовых точек, с которых объект реально просматривается.
3. Шаг 3. Согласуйте эскиз с заказчиком до разработки буклета. Переделка трехмерной модели после утверждения эскиза стоит дороже самой отрисовки чертежей.
4. Шаг 4. Соберите альбом по приложению к 284-ПП: ведомость ТЭП с машино-местами, схема планировочной организации в DWG, поэтажные планы и разрезы, развертки фасадов с ведомостью материалов, благоустройство.
5. Шаг 5. Выгрузите две трехмерные модели: низкополигональную в FBX и высокополигональную комплектом FBX, PNG, GeoJSON, каждую в ZIP-архиве.
6. Шаг 6. Подайте пакет через личный кабинет на mos.ru от юридического лица или индивидуального предпринимателя, подписав документы электронной подписью.

Образцы фасадной документации и технических заданий

Комплект показывает, как выглядят смежные с АГР документы; начинать разбор удобнее с паспорта колористического решения.

Документ	Скачать
Паспорт колористического решения	Скачать
Образец паспорта фасада	Скачать
ТЗ на проектирование реконструкции фасадов	Скачать
Техническое задание на дизайн-проект	Скачать

Когда АГР по 284-ПП не требуется

Положение не применяется к объектам культурного наследия и выявленным объектам наследия, к объектам индивидуального жилищного строительства и к объектам в границах территорий реновации жилищного фонда. По памятникам работает другая процедура и другой орган, и проект изменения фасада там превращается в проект реставрации с отдельными допусками.

Отдельно вынесены исключения при строительстве и реконструкции. АГР не требуется для объектов не более двух этажей общей площадью до 1500 кв. м, не предназначенных для проживания и производства, расположенных вне Центрального административного округа, вне территорий объектов культурного наследия и вне магистральных улиц общегородского и районного значения. Из-под процедуры выходят также некапитальные и временные здания, инженерные сооружения и работы по замене несущих конструкций, не меняющие внешнего облика.

Условия работают в связке, а не по отдельности. Складское здание площадью 1000 кв. м внутри квартала под процедуру не попадает, а такое же здание, выходящее на магистральную улицу общегородского значения, потребует утверждения АГР. Проверять нужно по конкретному адресу: категорию улицы и предельные параметры смотрят по ГПЗУ до подписания договора на разработку альбома.

АГР, колористический паспорт и проект изменения фасада: что из них готовить

Три документа регулярно путают между собой, и подмена одного другим приводит к отказу еще до содержательной проверки. Колористический паспорт описывает только цвет и отделочные материалы: новых оконных проемов, тамбуров и дверных элементов в нем нет. Проект частичного изменения фасада фиксирует физические изменения конструкций — создание и закладку проемов, устройство крылец, изменение архитектурных элементов. АГР — комплексный документ, который включает и колористику, и изменение фасадов, и изменение таких параметров, как этажность.

Если по объекту разрабатывается АГР, отдельный колористический паспорт в большинстве случаев не готовится: колористические решения входят в состав альбома. Обратной замены не существует: паспорт не может подтвердить конструктивные изменения. В СМВ Групп мы разводим эти процедуры на старте, потому что проект изменения фасада завязан на Росреестр, а колористический паспорт завершается получением документа в органе архитектуры, и раздельная подача дает паспорт быстрее.

Проект реконструкции АГР не заменяет. Это разные документы с разной судьбой: проектная документация на реконструкцию готовится по постановлению Правительства РФ № 87 и включает 12 разделов, а АГР закрывает архитектурную часть. Утверждение АГР не разрешает строительные работы и не заменяет разрешение на строительство.

Сроки, цена ошибки и практика подачи

Регламентный срок рассмотрения — 10 рабочих дней для объектов окружного значения, 20 рабочих дней для объектов городского значения и 15 рабочих дней для объектов программы реновации. Разработка буклета занимает от одного до трех месяцев в зависимости от сложности здания, на сложных объектах срок увеличивается кратно. В практике СМВ Групп мы закладываем на согласование около трех месяцев с учетом замечаний и повторных подач: с первой попытки решения проходят редко.

Свидетельство об утверждении АГР действует три года со дня оформления. Ограничение введено постановлением Правительства Москвы от 06.03.2024 № 431-ПП, и это тот пункт, который чаще всего устарел в чужих статьях и шаблонах: до изменения срок не ограничивался. Для проектировщика это означает простое правило: если между утверждением решения и выходом на стройку прошло больше трех лет, свидетельство придется оформлять заново, а альбом — пересобирать под действующую редакцию требований.

Цена ошибки считается не стоимостью повторной подачи. Отказ по ГПЗУ означает переделку концепции и трехмерной модели, а модель — это основная часть трудозатрат по альбому. Отказ по несоответствию фактического состояния объекта документам БТИ добавляет к проекту отдельную процедуру исправления технической документации. Отказ по контексту квартала может привести к смене отделочных материалов, если ведомство прямо укажет допустимые тона и фактуры. Отдельный риск — повторное обращение с идентичным пакетом: это самостоятельное основание для отказа, поэтому повторная подача без правок результата не даст.

Кейс из практики: отказ, причина которого была не в альбоме

Объект и задача. Нежилое здание бизнес-центра в Москве. Собственник, юридическое лицо, планировал капитальный ремонт фасадов с изменением цветового решения, чтобы повысить привлекательность объекта для арендаторов. Работы на фасаде требовали оформленного паспорта колористического решения, профильных специалистов и допуска СРО в штате не было.

Что было до нас. Первый подрядчик разработал проект и подавал его в архитектуру. Все попытки согласования заканчивались отказами, причину отказов исполнитель не установил.

Что сделали специалисты компании. Собрали исходно-разрешительную документацию, провели обследование здания и обмерные работы, подготовили проект колористического решения. После подачи получили отказ и разобрали его по существу: первопричиной оказались ошибки в технической документации БТИ, а не содержание проекта. За три недели организовали исправление некорректных данных в документах БТИ и подали пакет повторно.

Результат. Паспорт колористического решения фасадов получен. Весь комплекс работ, включая исправление документации БТИ, занял 3 месяца. Собственник провел капитальный ремонт и привлек новых арендаторов, а оформленный документ закрыл риск штрафа за нарушение требований к внешнему виду зданий по статье 8.2 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45.

Вопрос эксперту

Нужен ли отдельный колористический паспорт, если по объекту делается АГР?

В большинстве случаев нет. АГР содержит колористические решения внутри себя, поэтому дублирующий документ не готовится. Исключения возможны по нестандартным объектам, когда часть работ идет отдельным этапом и заказчику нужен самостоятельный документ на цвет.

Утвержденное АГР блокирует проект реконструкции, если реконструкцию не согласовали?

Нет. АГР от реконструкции не зависит: утверждается архитектурное решение, а не право выполнять работы. Отказать в утверждении решения из-за несогласованной реконструкции не могут, но и легализовать реконструкцию свидетельством АГР нельзя.

Что делать, если на стадии рабочей документации выросла высота здания?

Оформлять корректировку АГР. Изменение высоты — самостоятельное основание для пересогласования, и типовой повод здесь бытовой: изменились машинные помещения лифтов. Корректировку заказывают и в тех случаях, когда прежний проектировщик уже не работает по объекту.

Замена внешних стен на сплошное остекление — это реконструкция или изменение фасада?

Зависит от того, несущие стены или нет. Если внешняя стена самонесущая, ее замена реконструкцией не является, но новый фасад потребует свидетельства. Если наружные стены несущие, как бывает на складских зданиях с внешними колоннами, замена конструкций попадает под признаки реконструкции.

Стоимость разработки фасадной и проектной документации

Итоговая цена зависит от площади и сложности объекта, состояния исходных данных и от того, нужна ли процедура согласования в органе архитектуры или проект разрабатывается только для приложения к техническому плану.

Услуга	Стоимость
Проект колористических решений	от 550 000 руб.
Проект перепланировки фасада	от 300 000 руб.
Техническое заключение по фасадам	от 155 000 руб.
Согласование в МКА	от 255 000 руб.
Топографические работы	от 510 000 руб.
Обмерные работы	от 159 000 руб.
Технический план для ввода в эксплуатацию	от 350 000 руб.
Разработка АГР и АГО	рассчитывается индивидуально

Позиции приведены по действующему прайсу на услуги СМВ Групп. Стоимость разработки альбома АГР считается по объекту: на нее влияют площадь и этажность, наличие подземных уровней, количество фасадов, объем благоустройства и требуемая детализация трехмерной модели.

Понять, с какими объектами мы работаем и какой результат получается на выходе, можно по разделу выполненных работ: там собраны объекты по Москве и Санкт-Петербургу с описанием состава документации.

Выводы

Скачиваемого бланка АГР не существует. Роль шаблона выполняет приложение к 284-ПП: оно задает разделы, масштабы и форматы, включая две трехмерные модели и расширенный с 1 августа 2024 года блок по машино-местам и благоустройству. Этот перечень закрывает комплектность, но не закрывает основания для отказа: несоответствие ГПЗУ, разрыв с градостроительным контекстом, противоречия между чертежами и фактическим состоянием объекта, заключение по культурному наследию. Свидетельство действует три года, и решение, утвержденное давно, к моменту выхода на стройку может потребовать переоформления.

СМВ Групп работает с 2014 года по Москве и Санкт-Петербургу, в команде 45 специалистов со средним опытом более 15 лет, компания состоит в СРО по проектированию и кадастровым работам. Мы разбираем исходные данные по объекту до начала отрисовки альбома, потому что большая часть отказов закладывается именно там, а не на этапе оформления листов.

Частые вопросы

Чем АГР в Москве отличается от АГО в Московской области и Санкт-Петербурге?

Названием, органом и составом материалов. В Москве оформляется архитектурно-градостроительное решение по 284-ПП, в Московской области, Санкт-Петербурге и других регионах — архитектурно-градостроительный облик. В Санкт-Петербурге профильный орган — Комитет по градостроительству и архитектуре, состав материалов там свой, и московское приложение к 284-ПП на него не распространяется. Для объекта в Подмосковье требования смотрят по регламенту конкретного муниципалитета или областного ведомства.

Кто подает документы и нужна ли доверенность?

Заявление подается через личный кабинет на mos.ru от юридического лица или индивидуального предпринимателя и подписывается электронной подписью. Если альбом готовит проектная организация, собственник выдает доверенность на организацию, а внутри нее перечисляются сотрудники, имеющие право подавать документы. Подать пакет от имени физического лица через портал нельзя.

Требуется ли АГР для складского или производственного корпуса?

Исключение для объектов до двух этажей и площадью до 1500 кв. м действует только в связке с остальными условиями: объект не предназначен для проживания и производства, расположен вне ЦАО, вне территорий объектов культурного наследия и вне магистральных улиц общегородского и районного значения. Складской корпус, выходящий на магистральную улицу, под исключение не подпадает. Проверка идет по адресу и ГПЗУ, а не по типу объекта.

Что делать после отказа: подавать заново или обжаловать?

Повторное обращение с идентичным пакетом — самостоятельное основание для отказа, поэтому подача без изменений результата не даст. Сначала разбирают формулировку: замечания по составу и форматам устраняются корректировкой альбома, замечания по ГПЗУ и градостроительному контексту требуют изменения самой концепции. Если ведомство указало допустимые материалы или тона, эти рекомендации закладывают в новую редакцию решения.

Нужно ли согласие остальных собственников здания?

При нескольких собственниках требуется письменное согласие всех, в свободной форме. Если объект находится в многоквартирном доме, изменение внешнего облика затрагивает общее имущество, и согласие оформляется протоколом общего собрания собственников с кворумом 2/3 голосов. Собрать протокол дольше, чем подготовить сам проект, поэтому процедуру запускают параллельно с проектированием.

Можно ли по утвержденному АГР сразу начинать работы на фасаде?

Нет. Утверждение архитектурно-градостроительного решения закрывает вопрос внешнего облика, но не заменяет ни разрешение на строительство при реконструкции, ни проектную документацию по постановлению Правительства РФ № 87 с ее 12 разделами. Начало работ без остальных документов дает основание для предписания при проверке, даже когда свидетельство на руках.