Паспорт фасада здания: 1135 отменен, что действует в 2026

Паспорт фасада здания — документ об архитектурно-градостроительном облике объекта, который в Санкт-Петербурге утверждает Комитет по градостроительству и архитектуре. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 14.09.2006 № 1135 «Об утверждении Правил содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений в Санкт-Петербурге» утратило силу 20 июня 2017 года на основании постановления от 16.06.2017 № 478, и порядок утверждения паспортов сейчас задает приложение 2 к этому постановлению. КГА рассматривает заявление в течение 30 дней и выдает заключение об утверждении паспорта либо об отказе, услуга бесплатная. Главное ограничение: паспорта утверждаются только в отношении лицевых фасадов, то есть тех, что просматриваются с площадей, улиц, набережных, территорий зеленых насаждений общего пользования и акватории водных объектов. Дворовый фасад в паспорт не входит, и правила размещения оборудования на нем другие.

Разберем, какой комплект исходных данных собирает собственник до подачи, почему архивные архитектурные решения важнее свежих обмеров и по какой статье выписывают штраф при работах на фасаде без документов. Покажем, чем паспорт фасадов отличается от листа согласования КГА и от проекта благоустройства, и когда нужны все три. Сценарная таблица по видам работ, разбор типичных отказов, кейс с бизнес-центром, стоимость работ и ответы на частые вопросы — во второй половине статьи.

Постановление 1135 и что действует вместо него в 2026 году

Правила содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений в Санкт-Петербурге, утвержденные постановлением № 1135, прямо обязывали собственника иметь паспорт фасадов здания по приложению 2 к этим Правилам. С 20 июня 2017 года документ не действует. Его заменило постановление Правительства Санкт-Петербурга от 16.06.2017 № 478 «Об организации учета объектов благоустройства и элементов благоустройства на территории Санкт-Петербурга», где приложение 2 называется «Порядок утверждения паспортов фасадов зданий, сооружений».

Сам паспорт из оборота не исчез, изменилась его конструкция. Теперь это документ, содержащий информацию об архитектурно-градостроительном облике здания или сооружения, утверждаемый уполномоченным органом. Форму и состав паспорта лицевых фасадов задает распоряжение КГА от 18.07.2017 № 209-10. Титульный лист содержит сведения о заявителе и разработчике, функциональное назначение и адрес объекта, год разработки и подписи заявителя и разработчика.

Параметр	Правила по ПП 1135 (до 20.06.2017)	Порядок по ПП 478 (действует)
Название документа	Паспорт фасадов здания, сооружения (приложение 2 к Правилам)	Паспорт лицевых фасадов зданий, сооружений
Охват фасадов	Фасады здания в рамках правил содержания и ремонта	Только лицевые фасады, просматриваемые с улиц, площадей, набережных, зеленых насаждений общего пользования и акватории
Орган	Уполномоченные органы по Правилам содержания фасадов	Комитет по градостроительству и архитектуре
Форма и состав	Приложение к Правилам	Распоряжение КГА от 18.07.2017 № 209-10
Срок и плата	Устанавливались Правилами	30 дней со дня поступления заявления, услуга бесплатная
Результат	Оформленный паспорт фасадов	Заключение об утверждении паспорта либо заключение об отказе в утверждении

Практический вывод из таблицы простой: ссылаться в переписке с подрядчиком или арендатором на «требования 1135» бессмысленно, а вот требовать паспорт лицевых фасадов по форме 209-10 инспектор вправе. Действующий регламент услуги и перечень документов опубликованы в карточке государственной услуги «Утверждение паспортов фасадов зданий и сооружений» на портале госуслуг Санкт-Петербурга.

Образцы фасадных документов для подготовки к процедуре

Комплект показывает, как выглядит утвержденный паспорт и какие исходные данные подрядчик запрашивает у собственника; начните с образца паспорта фасада.

Документ	Скачать
Образец паспорта фасада здания	Скачать
Паспорт колористического решения фасадов	Скачать
Техническое задание на проектирование реконструкции фасадов	Скачать
Техническое задание на дизайн-проект фасадного решения	Скачать

Лицевой фасад: как понять, попадает ли здание под паспортизацию

Лицевой фасад — это фасад, просматриваемый с территории площадей, улиц, набережных, территорий зеленых насаждений общего пользования и акватории водных объектов. У углового здания в квартале лицевыми будут два фасада, у корпуса в глубине двора лицевых может не быть вовсе. Определение имеет денежное выражение: чем больше фасадов признаются лицевыми, тем больше разверток придется вычертить и согласовать.

От этого же деления зависит размещение оборудования. Кондиционеры, вентиляционные каналы, антенны в Петербурге размещают на дворовых фасадах, на лицевые их не выносят. В практике СМВ Групп этот пункт проверяется до старта проектирования: если блоки уже висят на лицевом фасаде, сначала решается вопрос их переноса, и только потом готовится документация.

Отдельная категория — объекты культурного наследия. Ими занимается КГИОП в рамках 73-ФЗ, работы на охраняемых элементах фасада относятся к реставрационным и требуют лицензии Минкультуры. Если само здание не является памятником, но расположено в зоне охраны, к комплекту добавляется раздел об обеспечении сохранности объектов культурного наследия.

Состав паспорта и исходные данные, которые собирает собственник

Паспорт лицевых фасадов состоит из текстовой и графической частей. Текстовая описывает объект и принятые решения по отделке, графическая содержит развертки фасадов с материалами и цветами. КГА ориентируется не на замысел собственника, а на подтвержденное состояние объекта, поэтому ключевой исходник — архивные копии архитектурных решений объекта капитального строительства, хранящиеся в государственных или ведомственных архивах и отражающие фактическое состояние фасада. При отсутствии архитектурных решений в дело идут поэтажные планы и технический паспорт здания.

Что проверить до заказа паспорта фасадов

1. Соответствие факта документам. Сверьте фактическое состояние фасада с архивными чертежами и планами: раскрытые проемы, заложенные окна, пристроенные тамбуры и крыльца всплывут при любой проверке.
2. Наличие несогласованных изменений. Самовольная реконструкция или перепланировка блокирует согласование фасадных решений: сначала легализуются изменения объема и конфигурации, потом оформляется внешний облик.
3. Статус объекта. Проверьте, не является ли здание объектом культурного наследия и не расположено ли оно в зоне охраны.
4. Состав собственников. Один собственник, долевая собственность или помещения в многоквартирном доме — от этого зависит, нужен протокол общего собрания или достаточно решения владельца.
5. Полномочия заявителя. Арендатор подает документы только по доверенности собственника на согласование.
6. Перечень элементов. В заявлении указывается полный перечень проектируемых элементов. Неполный перечень — частая и обидная причина отказа, после которой процедура запускается заново.

По опыту СМВ Групп сбор исходных данных занимает больше времени, чем сама разработка разверток. Архивный запрос, выезд инженера с фотофиксацией и обмерами, сверка с выпиской ЕГРН — это работа на несколько недель, и планировать окраску на ближайший месяц после подписания договора не стоит.

Чем грозит отсутствие паспорта фасада

Контроль за состоянием фасадов в Петербурге ведет ГАТИ, и проверки идут регулярно. Основание для штрафа дает статья 18 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»: самовольное изменение фасада здания в нарушение правил благоустройства. Санкция для юридических лиц — от 20 000 до 100 000 рублей, для должностных лиц — от 3 000 до 30 000 рублей, для граждан — от 1 000 до 5 000 рублей.

Во что обходится ошибка на самом деле

Сумма штрафа редко бывает главной потерей. Тяжелее выглядит второй сценарий: КГА выставляет требование сначала вернуть фасад к прежнему состоянию и только потом согласовывать новые решения. Демонтаж навесной облицовки, восстановление проемов, повторная окраска и повторная установка лесов стоят кратно дороже согласования, а арендные каникулы на время работ никто не компенсирует.

Третий эффект менее очевиден. Без утвержденного паспорта останавливаются смежные процедуры: согласование вывески, размещение оборудования, получение ордера ГАТИ на производство работ с установкой лесов и ограждений. Банк при залоге и крупный арендатор тоже проверяют расхождения факта с документами, и несогласованный фасад становится предметом торга по ставке.

Ответственность при этом лежит на собственнике, даже если работы выполнял арендатор и вывеску вешал он же. Передать обязанность договором можно, а вот переложить административную ответственность перед городом не получается.

Паспорт фасадов, лист согласования и проект благоустройства

В Петербурге фасадные процедуры разведены по трем разным трекам, и собственники их регулярно путают. Паспорт лицевых фасадов фиксирует облик. Лист согласования КГА оформляется под размещение отдельного элемента оборудования: предварительное разрешение на его разработку не требуется, документ подается в электронном виде, срок рассмотрения не более 15 рабочих дней. Изменение конфигурации фасада идет через проект благоустройства: сначала КГА выдает задание на его разработку, затем проект подается на согласование, срок услуги не более 22 рабочих дней.

Что планируется на объекте	Какой документ нужен	Куда обращаться
Окраска в том же колере и тем же материалом	Согласование не требуется	—
Смена цвета, облицовка, замена отделочных материалов	Паспорт лицевых фасадов	КГА, 30 дней
Новая входная группа, окно, витрина, изменение геометрии проемов	Задание и проект благоустройства	КГА, не более 22 рабочих дней
Кондиционер, вентиляционный канал, антенна	Лист согласования, размещение на дворовом фасаде	КГА, не более 15 рабочих дней
Вывеска, объемные буквы, медиафасад	Архитектурная часть и разрешение на рекламную конструкцию	КГА и комитет по печати
Работы с установкой лесов и ограждением	Ордер на производство работ по проекту производства работ	ГАТИ
Работы на охраняемых элементах фасада памятника	Разрешение на реставрационные работы	КГИОП, 73-ФЗ

Строка про окраску в том же колере выглядит подарком, но пользоваться ей нужно осторожно: доказывать совпадение цвета придется документально, а единственный надежный источник прежнего колера — ранее утвержденный паспорт или архивные архитектурные решения.

Как получить паспорт фасадов здания: пошаговая инструкция

1. Шаг 1. Определите лицевые фасады объекта и зафиксируйте перечень элементов, которые попадают в документ: стены, цоколь, окна, двери, входные группы, карнизы, балконы, кровля, существующее оборудование и вывески.
2. Шаг 2. Запросите архивные копии архитектурных решений в государственном или ведомственном архиве. При их отсутствии подготовьте поэтажные планы и технический паспорт здания.
3. Шаг 3. Организуйте выезд инженера: фотофиксация всех лицевых фасадов, обмеры, фиксация дефектов и фактических материалов отделки.
4. Шаг 4. Разработайте паспорт по форме, утвержденной распоряжением КГА от 18.07.2017 № 209-10: титульный лист со сведениями о заявителе и разработчике, текстовая часть, развертки фасадов с материалами и кодами цвета.
5. Шаг 5. Соберите правоустанавливающие документы, выписку ЕГРН, согласие собственников или протокол общего собрания и доверенность, если заявитель не собственник.
6. Шаг 6. Подайте заявление в КГА в электронном виде и дождитесь решения в течение 30 дней. Результат — заключение об утверждении паспорта либо заключение об отказе с указанием причин.
7. Шаг 7. Только после получения заключения начинайте работы. Если нужны леса или ограждение площадки, параллельно оформляйте ордер на производство работ.

Москва: паспорт колористического решения вместо паспорта фасада

Если объект находится в Москве, документ называется иначе. Цветовое оформление фасадов регулирует постановление Правительства Москвы от 28.03.2012 № 114-ПП, а паспорт колористического решения выдает Москомархитектура на основании разработанного проекта. Регламентный срок рассмотрения — до 30 дней, услуга бесплатная, срок действия паспорта — 5 лет: если работы не выполнены за этот период или собственник передумал по цветам, процедура проходится заново.

Конструктивные изменения фасада в Москве идут по другому маршруту. Постановление № 94-ПП действует в границах Садового кольца и по установленному перечню улиц и распространяется на административно-деловые, торгово-бытовые, культурно-просветительские, лечебно-оздоровительные, спортивные и образовательные объекты. Склады, производственные здания, отели и общежития в этот перечень не входят. По 94-ПП согласовать можно только планируемые работы: по уже выполненным Москомархитектура выдает отказ и требование привести фасад в соответствие.

Есть и материальные ограничения, о которых собственники узнают уже на стадии проекта. Для облицовки фасадов не используются ПВХ-сайдинг, профилированный металлический лист (кроме объектов на промышленных территориях), асбестоцементные листы, самоклеящиеся пленки, баннерные ткани и металлочерепица. Нельзя закрывать панелями или краской карнизы, пилястры, колонны и наличники, красить натуральный камень и окрашивать здание частично. Штраф за нарушение требований к внешнему виду зданий предусмотрен статьей 8.2 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях и для юридических лиц доходит до 500 000 рублей.

Кейс из практики: паспорт колористического решения для бизнес-центра в Москве

Объект и задача. Бизнес-центр в Москве, собственник — юридическое лицо. Задача: капитальный ремонт фасадов с изменением цветового решения, чтобы повысить привлекательность здания для новых арендаторов. Своих проектировщиков и допуска СРО у собственника не было, поэтому работы передали подрядчику. Первый исполнитель с задачей не справился: все попытки согласовать проект в Москомархитектуре заканчивались отказами.

Что сделали специалисты СМВ Групп. Собрали исходно-разрешительную документацию, провели обследование здания и обмерные работы, разработали проект колористического решения фасадов нежилого здания. После подачи в Москомархитектуру снова пришел отказ, но причину нашли сразу: ошибки в технической документации БТИ. Эту часть работы предыдущий подрядчик не отработал вовсе.

Результат. Исправление некорректных данных в документах БТИ заняло 3 недели. После повторной подачи паспорт колористического решения фасадов был получен. Весь комплекс работ вместе с исправлением документации уложился в 3 месяца. Собственник провел капитальный ремонт по согласованному решению, привлек новых арендаторов и закрыл риск штрафа по требованиям к внешнему виду зданий.

Типичные ошибки собственников при работе с фасадом

Сначала покрасить, потом согласовать. Мотив понятен: подрядчик уже на объекте, простой стоит денег. Цена ошибки в Петербурге — штраф по статье 18 закона 273-70 плюс требование КГА вернуть фасад к прежнему виду до начала новой процедуры. В Москве по 94-ПП выполненные работы не согласовываются в принципе, остается судебный путь или демонтаж.

Красить по частям. Паспорт оформляется на здание целиком, и в него вносятся все элементы: стены, цоколь, окна, двери, балконы, вывески, оборудование. Если элемент не отражен в документации, инспектор зафиксирует расхождение при выходе на объект, и документацию придется переделывать.

Считать, что этим займется арендатор. Арендатор заинтересован во входной группе и вывеске, а отвечает перед городом собственник. Мы рекомендуем закрывать этот вопрос в договоре аренды и выдавать доверенность на согласование, а не ждать, пока арендатор оформит документы на чужой объект.

Игнорировать несогласованную реконструкцию. Пристройки, надстройки, новые проемы, отмеченные в документах БТИ как несогласованные, дают отказ в утверждении фасадной документации. Порядок обратный привычному: сначала легализуются изменения объема, потом оформляется облик.

Когда паспорт фасада оформлять не нужно

Косметический ремонт в том же колере и тем же материалом согласования не требует. Дворовые фасады, не просматриваемые с улиц, площадей, набережных и зеленых насаждений общего пользования, в паспорт лицевых фасадов не входят. Замена внешних блоков кондиционеров и перенос водостоков в московском 94-ПП прямо отнесены к работам, которые по этому постановлению не согласовываются. Для склада или производственного корпуса в московской промзоне согласование по 94-ПП тоже не проводится: такие объекты в перечень не включены, хотя проектная документация на изменение фасада для кадастрового учета все равно готовится.

Отдельный случай — реконструкция. Если меняются высота, этажность, площадь или положение здания на участке, фасадный документ задачу не закрывает: нужен другой комплект, а в Москве это архитектурно-градостроительное решение, которое уже включает в себя колористику.

Вопрос эксперту

Можно ли утвердить паспорт только на один фасад из четырех?

Паспорт оформляется на лицевые фасады объекта, а не на выбранную собственником стену. Если лицевых фасадов два, в документ войдут оба. В московской процедуре по колористике правило жестче: паспорт оформляется на здание целиком, даже если красить планируется только главный фасад.

Подойдут ли старые поэтажные планы БТИ?

В Петербурге поэтажные планы и технический паспорт используются как замена архивным архитектурным решениям, когда последних нет. В Москве требование к «свежести» документов БТИ для колористического паспорта было скорректировано, и планы принимаются без ограничения по году выпуска. Это ощутимая экономия: техническая инвентаризация крупного объекта площадью свыше 20 000 кв. м может обойтись собственнику до полутора миллионов рублей.

Зачем при изменении фасада нужен топографический план?

Он требуется при устройстве входов, крылец и приямков, чтобы показать подземные коммуникации и границы объекта. Масштаб — 1:500. В Петербурге архивный топографический план заказывается в тресте ГРИИ, и разумно делать это после получения задания КГА на разработку проекта, чтобы не оплачивать документ, который не понадобится.

Нужно ли вносить изменения фасада в ЕГРН?

Колористическое решение в ЕГРН не отражается: отделка не меняет планировочных характеристик объекта. А вот новые входные группы, измененные оконные и дверные проемы вносятся в реестр по техническому плану, подготовленному на основании проектной документации. Без этого фактическое состояние расходится со сведениями ЕГРН, и расхождение всплывает при сделке, залоге или лицензировании деятельности.

Стоимость работ по фасадам и паспорту фасада

Итоговая сумма зависит от площади и сложности фасада, количества элементов, наличия декора, необходимости конструктивных расчетов и от того, нужны ли обмеры и техническая инвентаризация. Государственная услуга по утверждению паспорта фасадов в КГА и по колористическому паспорту в Москомархитектуре платы не предполагает, оплачивается подготовка документации и сопровождение.

Услуга	Стоимость
Проект колористических решений	от 550 000 руб.
Проект перепланировки фасада	от 300 000 руб.
Техническое заключение по фасадам	от 155 000 руб.
Согласование в МКА	от 255 000 руб.
Обмерные работы	от 159 000 руб.
Технический паспорт	от 209 000 руб.
Выезд инженера на объект	от 50 000 руб.

Цены указаны как начальные и уточняются после осмотра объекта и проверки исходных документов. Полный перечень позиций по фасадным, кадастровым и проектным работам опубликован на странице стоимости услуг.

Посмотреть, с какими зданиями мы работали и какие задачи закрывали, можно в разделе выполненных работ: там собраны объекты по Москве и Санкт-Петербургу с описанием состава работ.

Выводы

Постановление 1135 больше не действует, но обязанность подтверждать облик здания документом никуда не делась: в Санкт-Петербурге ее закрывает паспорт лицевых фасадов по приложению 2 к постановлению № 478 и форме, утвержденной распоряжением КГА № 209-10. Порядок действий обратный привычному: сначала документ, потом работы. Отсутствие паспорта дает штраф по статье 18 закона 273-70, требование вернуть фасад к прежнему состоянию и блокировку смежных согласований — вывесок, оборудования, ордера на производство работ.

СМВ Групп работает с 2014 года, за это время реализовано более 2300 проектов по кадастровым, проектным и согласовательным задачам в Москве и Санкт-Петербурге. Фасадное направление мы ведем целиком: от выезда инженера и запроса архивных материалов до заключения органа и внесения изменений в ЕГРН, когда работы затронули конфигурацию проемов и входных групп.

Частые вопросы

Кто платит штраф, если фасад изменил арендатор?

Административная ответственность перед городом лежит на правообладателе объекта. По статье 18 закона Санкт-Петербурга № 273-70 штраф для юридических лиц составляет от 20 000 до 100 000 рублей, и адресатом предписания становится собственник здания. Договором аренды можно распределить расходы на согласование и обязать арендатора восстановить фасад при выезде, но обязанность перед контролирующим органом это не переносит.

Действителен ли паспорт фасадов, оформленный до 2017 года?

Правила по постановлению № 1135 утратили силу 20.06.2017, а форма и состав паспорта лицевых фасадов установлены распоряжением КГА от 18.07.2017 № 209-10. В нашей практике документы, подготовленные по прежним правилам, при новых работах на фасаде приходится приводить к действующей форме. Отдельно стоит проверить, отражает ли старый паспорт фактическое состояние объекта: за годы на фасаде появляются вывески, оборудование и замененные заполнения проемов.

Нужно ли делать паспорт, если здание стоит в глубине промзоны?

Паспорта утверждаются в отношении лицевых фасадов, то есть просматриваемых с площадей, улиц, набережных, территорий зеленых насаждений общего пользования и акватории водных объектов. Корпус, не просматриваемый с этих территорий, под критерий не подпадает. При этом сами работы на фасаде могут потребовать ордера на производство работ, если ставятся леса или ограждается площадка.

Что делать, если работы на фасаде уже выполнены?

Сценарий зависит от города. В Петербурге КГА нередко требует сначала вернуть фасад к прежнему состоянию, а затем согласовывать новые решения как планируемые. В Москве по 94-ПП выполненные работы не согласовываются: остается либо приведение в соответствие, либо легализация через суд с приложением проектной документации к техническому плану. Чем раньше зафиксировано фактическое состояние и собраны архивные материалы, тем выше шанс обойтись без демонтажа.

Может ли город отказать в согласовании прежнего цвета здания?

Да, и это самая неприятная ситуация для собственника. Градостроительные требования к кварталу меняются, а проект оценивается по действующим на дату подачи нормам. Если для квартала предусмотрена штукатурка определенной гаммы, а здание тридцать лет стоит в навесных панелях, согласовать существующий облик не получится, и простой ремонт превращается в замену системы отделки. Такой отказ выносится в рамках регламента органа и оспариванию практически не поддается.

Что нужно для размещения вывески на фасаде?

В Санкт-Петербурге архитектурную часть утверждает КГА, а разрешение на рекламную конструкцию выдает комитет по печати: это две параллельные процедуры с разными основаниями. Вывеска входит в состав элементов, отражаемых в фасадной документации, поэтому размещать ее до утверждения облика здания рискованно: при проверке расхождение зафиксируют и документацию придется корректировать.