114-ПП простыми словами: паспорт фасада и штрафы 2026

114-ПП — это постановление Правительства Москвы от 28.03.2012 «О колористических решениях фасадов зданий, строений, сооружений в городе Москве». Оно определяет, в каких цветах и какими материалами разрешено отделывать фасады в столице, а подтверждающим документом служит паспорт колористического решения. Паспорт оформляет город бесплатно и только в электронном виде через mos.ru, но по проекту, который готовит проектная организация. Положение распространяется на существующие здания, строения и сооружения в Москве, кроме объектов культурного наследия, в том числе выявленных. Порядок действий зависит от одного различия: меняете только цвет и отделочные материалы — нужен паспорт колористического решения; добавляете проемы, входные группы или этажи — оформляется АГР, и отдельный паспорт уже не требуется.

Разберем, когда паспорт обязателен, а когда хватает архивного документа, что входит в колористическое решение и какие материалы 114-ПП запрещает прямо. Покажем размеры штрафов по статье 8.2 КоАП Москвы и почему повторное взыскание для юридического лица отличается от первого в несколько раз. Сценарная таблица работ на фасаде, пошаговый порядок оформления, кейс с предписанием и цены на 2026 год — во второй половине статьи.

Что именно регулирует 114-ПП и на какие объекты распространяется

Предмет регулирования у постановления узкий: цветовая гамма фасада и отделочные материалы. Колористическое решение фиксируется с маркировкой по палитрам NCS, RAL и московской цветовой палитре, то есть не словами «бежевый» или «серый», а кодами. В один паспорт можно заложить до трех вариантов цветового решения при условии, что насыщенность цвета отличается не более чем на 5%.

Положение действует на существующие здания, строения и сооружения в городе Москве. Объекты культурного наследия, включая выявленные, из-под него выведены: там работает Департамент культурного наследия, охранные обязательства и отдельный порядок реставрационных работ. Здания за пределами Москвы под 114-ПП не подпадают вообще: в Санкт-Петербурге и области действуют собственные правила и собственный комитет по архитектуре.

Управляющему объектом важно, что паспорт колористического решения относится к зданию целиком, а не к отдельному помещению. Если в вашей собственности или управлении только часть первого этажа торгового центра, колористика все равно рассматривается в контексте всего фасада и окружающей застройки. Это меняет объем работ: адресную часть фасада можно отрисовать отдельно, но согласуется она как изменение паспорта всего здания.

В практике СМВ Групп первый вопрос по такому объекту — существует ли на здание ранее оформленный паспорт. Реестр оформленных паспортов колористического решения опубликован на портале открытых данных Правительства Москвы, по нему проверяют сам факт наличия документа. Сам файл паспорта с кодами цветов запрашивают в ведомстве отдельно.

Когда нужен паспорт, когда АГР, а когда не нужно ничего

Паспорт колористического решения и АГР путают чаще всего, и цена ошибки здесь измеряется месяцами. Колористический паспорт описывает исключительно стилистику: цвет и материалы отделки. Новых оконных или дверных проемов, тамбуров, изменения формы кровли в нем нет. АГР — архитектурно-градостроительное решение объекта капитального строительства — документ комплексный: он включает и колористику, и проект изменения фасадов, и параметры вроде этажности. В Санкт-Петербурге аналогичный по смыслу документ называется АГО.

Параметр	Паспорт колористического решения	АГР
Что описывает	Цвет и отделочные материалы фасада	Архитектурный облик целиком, включая колористику
Конструктивные изменения	Не отражаются	Отражаются: проемы, входные группы, этажность
Прикладывается к техническому плану	Нет	Да
Изменения в ЕГРН	Не вносятся	Вносятся на основании технического плана
Типичный повод	Перекраска, замена облицовки, вентфасад	Реконструкция, новое строительство
Аналог в Санкт-Петербурге	Свой региональный порядок	АГО

Если на объект готовится АГР, отдельный колористический паспорт в большинстве случаев не оформляется. Обратная зависимость не работает: паспорт не заменит АГР и не станет основанием для внесения сведений в ЕГРН, потому что отделка фасада не меняет планировочных характеристик объекта.

Сценарии работ на фасаде и нужные документы

Таблица ниже собрана по типовым обращениям управляющих компаний и собственников нежилых зданий.

Что делаете на фасаде	Что нужно оформить	Меняется ли ЕГРН
Обновляете выцветшую краску в тот же цвет, архивный паспорт есть	Ничего: работаете по коду цвета из действующего паспорта	Нет
Красите фасад, паспорта на здание никогда не было	Проект колористического решения и новый паспорт	Нет
Здание типовой серии, подходит вариант из Альбома типовых колористических решений	Паспорт без разработки индивидуального проекта	Нет
Меняете материал отделки: штукатурку на вентилируемый фасад	Проект и паспорт, при дефектах и лесах — техническое заключение по фасадам	Нет
Делаете отдельный вход, пандус, переделываете окно в дверь	Проект изменения фасадов, техническое заключение, технический план	Да
Меняете объем здания, этажность, выходите за границы координат	АГР и разрешительная документация на реконструкцию	Да

Первая и третья строки закрывают большую часть обращений по эксплуатации: работы по ним дешевле остальных сценариев и не требуют разработки проекта.

Когда колористический паспорт не требуется

Есть четыре ситуации, в которых оформлять паспорт бессмысленно или невозможно. Первая: объект относится к культурному наследию, включая выявленные объекты, — работает порядок Департамента культурного наследия и охранные обязательства, где перечислены охраняемые элементы. Вторая: здание находится за пределами Москвы, где 114-ПП не действует. Третья: вы ведете строительство или реконструкцию и оформляете АГР, который уже включает колористику. Четвертая: фасад обновляется в тот же цвет по действующему паспорту, а код цвета берется из архивного документа.

Отдельный случай — когда работ на фасаде нет вовсе, а изменился только арендатор. Смена вывески регулируется своим порядком, но согласовать ее при неприведенном в соответствие фасаде на практике не удается.

Состав колористического решения и запреты 114-ПП

Проект колористического решения — это не картинка с цветом. В него входят пояснительная записка с информацией о здании, его назначении, конструктивных элементах и текущей отделке; чертежи всех фасадов, включая уличный, дворовый и торцевые, с указанием цветов по NCS и RAL; фотофиксация текущего состояния; развертка фасада по улице, показывающая здание в контексте соседней застройки; ведомость отделки, где каждому элементу фасада присвоен код цвета.

Развертка по улице — тот элемент, из-за которого проект нельзя сделать дистанционно по фотографиям заказчика. Инженер выезжает на объект, выполняет обмеры первого этажа, фиксирует привязки окон, дверей, лестниц и делает съемку без завала горизонта, по которой затем строится ортогональный чертеж. Когда ручных обмеров по первому этажу для конфигурации здания недостаточно, инженеры СМВ Групп привлекают 3D-сканирование: по облаку точек потом перепроверяются все размеры развертки.

Запреты постановление формулирует прямо. По материалам отделки фасадов не допускаются ПВХ-сайдинг, профилированный металлический лист, асбестоцементные листы, самоклеящиеся пленки и баннерная ткань. Профилированный лист остается возможен на объектах промышленных территорий. Металлочерепицу применяют для скатных кровель, но не для облицовки фасада.

Вторая группа запретов касается не материалов, а обращения с обликом здания. Нельзя красить фасад частично: один угол или одну секцию отдельно от остального объема. Нельзя окрашивать натуральный камень. Нельзя облицовывать фасад зеркальным и цветным тонированным стеклом, особенно на зданиях классической архитектуры. Нельзя закрывать панелями или краской декоративные элементы: карнизы, пилястры, колонны, наличники. Перечень недопустимых материалов и форма паспорта приведены в приложениях к постановлению Правительства Москвы № 114-ПП, и сверяться с ними стоит до закупки отделки, а не после.

Техническое заключение о состоянии конструкций фасадов формально не входит в состав колористического проекта, но требуется в трех случаях: когда ранее применялся материал, который сейчас запрещен, и его меняют; когда на фасаде есть сколы, трещины, выбоины и другие повреждения; когда для производства работ нужны строительные леса или площадки, а значит, требуется разрешение ОАТИ.

Как оформить паспорт колористического решения

Услуга предоставляется бесплатно и только в электронной форме. Государственную пошлину за нее не платят: расходы складываются из разработки проекта и сопровождения. Заявление с материалами подается через портал mos.ru, и сейчас оформление паспорта колористического решения фасадов размещено в разделе Департамента градостроительной политики: в декабре 2025 года Москомархитектура присоединена к департаменту, который стал правопреемником по этой услуге.

Регламентный срок рассмотрения — 17 календарных дней. Для фасадов объектов, которые сами не являются объектами культурного наследия, но расположены в границах территорий таких объектов или их зон охраны, срок увеличен до 27 календарных дней. Практический срок больше регламентного: он складывается из обследования, разработки проекта и возможных доработок по замечаниям. Мы закладываем в график отдельное время на запрос архивных документов и на проверку статуса объекта по культурному наследию, потому что оба ответа влияют на состав проекта.

Как получить паспорт колористического решения: пошаговая инструкция

1. Шаг 1. Проверьте, есть ли на здание ранее оформленный паспорт, и запросите архивный документ. Если в нем указан текущий цвет фасада, для обновления краски в тот же тон новый паспорт не нужен.
2. Шаг 2. Определите тип решения. Для зданий массовых серий подходит вариант из Альбома типовых колористических решений, и тогда разработка проекта не требуется. Для нетиповых зданий, торговых и офисных центров готовится индивидуальное решение.
3. Шаг 3. Проверьте статус объекта по культурному наследию и сверьте фактическое состояние здания с документами БТИ и сведениями ЕГРН. Несогласованные изменения выявляются на этом шаге, а не на стадии отказа.
4. Шаг 4. Закажите выезд инженера: обмеры, фотофиксация, привязки проемов и входных групп. На этих данных строится развертка фасада.
5. Шаг 5. Разработайте проект колористического решения: пояснительная записка, чертежи всех фасадов с кодами NCS и RAL, развертка по улице, ведомость отделки. При дефектах фасада или установке лесов параллельно готовится техническое заключение.
6. Шаг 6. Подайте заявление и материалы через mos.ru и отработайте замечания. Результат услуги — оформленный паспорт, на основании которого выполняются работы.

Что собрать до начала работ

Комплект исходных данных определяет, уложитесь ли вы в один цикл согласования. До запуска проекта соберите: правоустанавливающие документы на здание или помещение; технический паспорт БТИ либо выписку из ЕГРН с графикой, если паспорта БТИ нет; архивный колористический паспорт или ответ о его отсутствии; сведения о статусе объекта по культурному наследию и охранные обязательства, если объект под охраной; перечень фактически выполненных ранее работ на фасаде с фотофиксацией; данные о составе собственников здания, если объект в долевой или общей собственности.

Паспорт не имеет ограниченного срока действия, но сроки реализации самого колористического решения ограничены: окраска и ремонт фасадов выполняются в течение 10 лет со дня оформления паспорта, капитальный ремонт — в течение 30 лет. Для управляющего это означает, что паспорт стоит включать в график планово-предупредительных работ наравне с техническим паспортом здания.

Образцы паспорта колористического решения и технических заданий

Начните с образца паспорта: по нему видно, какие листы и какая ведомость отделки должны быть в итоговом документе.

Документ	Скачать
Паспорт колористического решения фасадов, пример оформленного документа	Скачать
Техническое задание на проектирование реконструкции фасадов	Скачать
Техническое задание на дизайн-проект фасадного решения	Скачать

Во что обходится нарушение 114-ПП

Ответственность за внешний вид нежилых зданий установлена статьей 8.2 КоАП Москвы. Норма не применяется к многоквартирным и жилым домам, к информационным конструкциям и к содержанию территории: у них свои составы.

Кто привлекается	Первое нарушение	Нарушение не устранено за 60 дней
Граждане	Предупреждение или 2 000-5 000 руб.	4 000-5 000 руб.
Должностные лица	5 000-10 000 руб.	40 000-50 000 руб.
Юридические лица	50 000-100 000 руб.	400 000-500 000 руб.

Шестьдесят дней отсчитываются с момента вступления постановления о наказании в законную силу. За этот срок разработать проект, пройти согласование и физически перекрасить фасад удается редко, поэтому второй штраф для юридического лица становится реальным сценарием.

Денежная санкция — не главный расход. Предписание требует привести фасад в соответствие, и если работы уже выполнены не по правилам, единственным законным путем остается вернуть фасад в прежний вид, оформить паспорт на планируемые работы и выполнить их заново. Стоимость такого цикла складывается из демонтажа, повторной отделки, проекта, сопровождения и простоя площадей.

Второе последствие бьет по арендному потоку. Пока фасад не приведен в соответствие, вывески арендаторов не согласуют. Управляющий получает не один штраф, а связку: предписание по фасаду, отказ по информационным конструкциям и претензии арендаторов, которые не могут разместить свои обозначения.

Ловушка изменившихся градостроительных требований

Самый дорогой сценарий выглядит мирно. Здание 30 лет назад обшили вентилируемым фасадом, паспорта на него никогда не было. Плитка откололась, собственник планирует капитальный ремонт с заменой панелей на такие же по цвету. Как только начинаются работы на фасаде, приходит проверка и запрашивает документы. Собственник идет оформлять паспорт на существующее решение и получает отказ: по действующим требованиям к кварталу здесь допускается только оштукатуренный фасад в определенной гамме.

Оспорить такой отказ невозможно: ведомство действует в рамках регламента и оценивает объект по сегодняшним нормам, а не по нормам тридцатилетней давности. Ремонт превращается в реконструкцию фасада с заменой материала отделки. Поэтому при планировании капремонта фасада мы сначала проверяем, что именно согласуют по этому адресу, и только потом считаем смету работ.

Практика применения 114-ПП

Кейс из практики: предписание по фасаду и заблокированная вывеска

Год работ: 2025. Объект: нежилое помещение около 60 кв. м в цокольном этаже крупного торгового центра на северо-западе Москвы. Регион: Москва. Срок диагностического этапа: около недели с момента запроса в ведомство.

Задача от заказчика. Собственник помещения переоформил входную группу и отделку прилегающего фрагмента фасада без согласования. По объекту выдано предписание о приведении фасада в соответствие с конкретной датой исполнения, а в согласовании информационной конструкции отказано со ссылкой на несогласованные изменения фасада. Нужно было понять, можно ли закрыть вопрос без колористического проекта на все здание торгового центра.

Что сделали специалисты. Выехали на объект, выполнили фотофиксацию и сверили фактическое состояние с поэтажным планом БТИ: подтвердили, что изменился фрагмент фасада и оконный проем, а габариты и положение здания не менялись, то есть признаков реконструкции нет. Направили в ведомство запрос архивного колористического паспорта на здание. Просчитали два сценария: при наличии архивного паспорта — внесение изменений в него по адресной части с отрисовкой только измененного элемента; при отсутствии — разработка колористического проекта на весь фасад торгового центра.

Результат. Объем проектирования удалось привязать к площади помещения 60 кв. м вместо фасада здания площадью в несколько тысяч квадратных метров, а срок диагностики составил около недели вместо регламентного месяца на ответ госоргана. В смету вошли запрос документов, проект колористического решения на элемент фасада и сопровождение внесения изменений в паспорт. Сценарий с полной отрисовкой фасада торгового центра заказчик отклонил по стоимости, и это решение было принято до подписания договора, а не после.

Вопрос эксперту

Можно ли согласовать по 114-ПП уже выполненную отделку фасада?

Паспорт оформляется на решение, которое будет реализовано. Фактически выполненную отделку рассматривают по сегодняшним требованиям к кварталу, и если она им не соответствует, оформление не проходит. Тогда работает предписание: вернуть прежний вид, согласовать и выполнить заново.

Отражается ли колористический паспорт в ЕГРН и в техническом паспорте БТИ?

Нет. Отделка фасада не меняет планировочных и площадных характеристик объекта, поэтому паспорт не прикладывается к техническому плану и в ЕГРН не уходит. Сведения аккумулируются у городского органа архитектуры.

Что делать, если фасад поврежден и нужны строительные леса?

Понадобится техническое заключение о состоянии конструкций фасадов. Оно требуется при сколах, трещинах и выбоинах, при замене ранее примененного запрещенного материала, а также для получения разрешения ОАТИ на установку лесов и площадок.

Здание типовой серии: можно ли обойтись без проекта?

Да, если объект относится к серии, представленной в Альбоме типовых колористических решений, и вас устраивает один из предложенных вариантов окраски. Разработка проекта в этом случае не нужна, оформляется заявление на паспорт. Торговые центры и офисные здания с индивидуальной архитектурой под типовые решения не попадают.

Сколько вариантов цвета можно заложить в один паспорт?

До трех вариантов цветового решения при условии, что насыщенность цвета в них различается не более чем на 5%. Радикально разные гаммы в один документ не закладываются.

Стоимость работ по колористике и изменению фасадов

Итоговая сумма зависит от площади фасада и количества изменяемых элементов, от того, нужен ли отдельный расчет конструктивных решений, и от объема сопровождения в городских органах. Сама государственная услуга по оформлению паспорта бесплатна.

Услуга	Стоимость
Проект колористических решений	от 550 000 руб.
Проект перепланировки фасада	от 300 000 руб.
Техническое заключение по фасадам	от 155 000 руб.
Согласование в МКА	от 255 000 руб.
Обмерные работы	от 159 000 руб.
Выезд кадастрового инженера	от 50 000 руб.

Цены указаны как начальные и уточняются после осмотра объекта: фасад в 300 кв. м с одним изменяемым элементом и фасад торгового центра считаются по-разному. Полный перечень позиций по проектным, кадастровым и фасадным работам приведен на странице стоимости услуг СМВ Групп.

Посмотреть, с какими объектами мы уже работали и какие фасадные решения проходили согласование, можно в разделе выполненных работ.

Выводы

114-ПП сводится к простому правилу: цвет и материалы фасада в Москве фиксируются документом с кодами по NCS, RAL и московской палитре, и любые работы по внешнему виду здания опираются на этот документ. Паспорт относится к зданию целиком, не отражается в ЕГРН и действует бессрочно, но колористическое решение реализуется в пределах 10 лет для окраски и 30 лет для капитального ремонта. Нарушение стоит от 50 000 до 100 000 рублей для юридического лица при первом привлечении и от 400 000 до 500 000 рублей, если за 60 дней фасад не привели в порядок, плюс блокировка согласования вывесок и расходы на возврат фасада в прежний вид.

Компания СМВ Групп работает с 2014 года по Москве и Санкт-Петербургу, выполнила более 2300 проектов и ведет колористические проекты, технические заключения по фасадам и сопровождение согласований как единый комплект. По объектам под управлением мы начинаем с проверки архивных документов и статуса здания: это тот этап, на котором становится понятно, обойдется ли дело внесением изменений в существующий паспорт или потребуется проект на весь фасад.

Частые вопросы

Кто отвечает за отсутствие паспорта: собственник здания или арендатор, который перекрасил свою входную группу?

Статья 8.2 КоАП Москвы позволяет привлечь и юридическое лицо, и должностное лицо, и гражданина, включая арендаторов нежилых помещений. При этом паспорт оформляется на здание, а предписание адресуется правообладателю объекта, поэтому в договоре аренды стоит прямо закреплять запрет на самостоятельные работы на фасаде и порядок компенсации расходов на согласование.

Действует ли 114-ПП в Санкт-Петербурге?

Нет, постановление распространяется только на территорию Москвы. В Санкт-Петербурге облик здания согласуется через комитет по архитектуре, а комплексным документом выступает АГО — архитектурно-градостроительный облик. Переносить московскую процедуру и московскую цветовую палитру на петербургский объект нельзя.

Нужен ли протокол общего собрания собственников для колористики в многоквартирном доме?

Фасад многоквартирного дома относится к общему имуществу, поэтому при его изменении требуется согласие собственников: по общему правилу две трети голосов. Если вместе с колористикой затрагиваются проемы или входная группа, документы идут в Мосжилинспекцию по 508-ПП, а к протоколу обязательно прикладывается эскиз планируемых изменений фасада.

Что происходит с паспортом при смене собственника здания?

Паспорт оформлен на объект, а не на лицо, и срок его действия не ограничен, поэтому при покупке здания документ продолжает работать. Новому владельцу стоит запросить архивный паспорт до начала любых работ на фасаде: без него нельзя проверить, соответствует ли текущая отделка согласованному решению и не истекли ли сроки реализации по окраске.

Можно ли разместить кондиционеры и вентиляцию на фасаде без изменения паспорта?

Оборудование на фасаде меняет его внешний вид, поэтому размещение кондиционеров, вентиляционных решеток и козырьков относится к работам, требующим согласования. В колористических проектах такие элементы закрывают декоративными коробами или корзинами, которые входят в ведомость отделки наравне со стенами и цоколем.

Как проверить, есть ли на здание оформленный паспорт, до подачи документов?

Факт наличия документа проверяется по реестру оформленных паспортов колористического решения на портале открытых данных Правительства Москвы. Сам файл паспорта с кодами цветов и ведомостью отделки выдается по запросу в ведомство: ответ по регламенту готовят в общий срок рассмотрения обращений, на практике по архивным запросам он приходит быстрее.

Что делать, если предписание получено, а согласовать текущий облик заведомо не выйдет?

Сначала оценивается, какое решение по этому адресу вообще согласуют: материал и гамма определяются по требованиям к кварталу и окружающей застройке. Затем считается два варианта — приведение фасада в прежний вид с последующим согласованием планируемых работ и переход сразу к новому решению, которое соответствует действующим требованиям. Второй вариант чаще выигрывает по срокам, потому что исключает двойной демонтаж.