114-ПП Москвы: неочевидная причина отказа в колористике

114 ПП Москвы — это постановление Правительства Москвы от 28.03.2012 № 114-ПП «О колористических решениях фасадов зданий, строений, сооружений в городе Москве», по которому любое изменение цвета или отделочных материалов фасада в столице проходит через паспорт колористического решения. Собственник разрабатывает проект колористического решения, подает его в электронном виде через портал mos.ru и получает утвержденный паспорт с ведомостью окраски и кодами цветов по палитрам RAL и NCS. С 21 августа 2025 года действует редакция, измененная постановлением 718-ПП от 03.04.2025: регламентный срок услуги сокращен до 17 рабочих дней. Различие, от которого зависит весь порядок действий: если меняются только цвет и отделочные материалы, готовится колористический паспорт; если затрагиваются проемы, входные группы или этажность, готовится АГР, и отдельный паспорт при нем уже не оформляется.

Разберем основание отказа, которого нет в тексте постановления и о котором собственник узнает уже после подачи: проект оценивают по сегодняшним требованиям к облику квартала, а не по тому, как здание выглядело раньше. Покажем, какие исходные данные проверить до старта, почему паспорт оформляется на здание целиком даже при одном помещении в собственности и как запросить архивный паспорт. Сценарная таблица по типам объектов, размеры штрафов по КоАП Москвы, стоимость работ и ответы на частые вопросы — во второй половине статьи.

Что именно регулирует 114-ПП и какие работы под него попадают

Под действие постановления попадают работы, меняющие внешний вид фасада за счет цвета и отделки: перекраска, замена штукатурки на навесной вентилируемый фасад, замена облицовочных панелей, изменение цвета оконных переплетов и входных групп. Конструктивные изменения паспортом не оформляются: новые оконные и дверные проемы, тамбуры, крыльца, изменение этажности в колористическом паспорте не отражаются вообще. Цель регулирования сформулирована как сохранение внешнего архитектурно-художественного облика города, и именно из этой цели вырастает большинство отказов.

Паспорт готовит не проектировщик, а город. Проектная организация разрабатывает проект колористического решения, а утвержденный паспорт установленной формы выдает уполномоченный орган. До 3 декабря 2025 года это была Москомархитектура; постановлением Правительства Москвы № 2993-ПП комитет присоединен к Департаменту градостроительной политики, который стал правопреемником по всем правам и обязательствам. Текст постановления и его приложения, включая форму паспорта и альбом типовых колористических решений, опубликованы в карточке документа 114-ПП на официальном портале мэра Москвы, где видна и действующая редакция.

Путей получения паспорта два. Если здание относится к массовой серии, представленной в альбоме типовых колористических решений, и собственника устраивает один из предложенных вариантов окраски, разработка индивидуального проекта не требуется: достаточно выбрать вариант и оформить заявление. Торговые и офисные центры, здания с нестандартной архитектурой и любые объекты, где заказчик хочет собственную цветовую схему, идут по индивидуальному пути с обязательной разработкой проекта.

Три документа по фасадам постоянно путают между собой, хотя они решают разные задачи и подаются по разным основаниям.

Документ	Когда нужен	Основание	Влияние на ЕГРН
Паспорт колористического решения	Меняются цвет или отделочные материалы, конструкции не затрагиваются	114-ПП	Сведения об объекте не меняются, в Росреестр не подается
Проект частичного изменения фасада	Закладка и устройство окон и дверей, крыльца, навесы, изменение архитектурных элементов	94-ПП при попадании адреса в перечень улиц	Прикладывается к техническому плану для внесения изменений
АГР (в Санкт-Петербурге — АГО)	Реконструкция: меняются фасады, цвет, этажность, конфигурация объекта	Градостроительное законодательство Москвы	Основание для внесения изменений в сведения об объекте

Заказывать колористический паспорт при реконструкции не нужно: АГР включает колористические решения как составную часть. Обратная ошибка обходится дороже, поскольку под видом колористики нельзя провести закладку окна или устройство крыльца, и такие работы все равно придется согласовывать отдельным проектом. При квалификации объекта в СМВ Групп начинают с одного вопроса: затрагиваются ли конструкции или меняются только цвет и материал отделки.

Неочевидная причина отказа: проект оценивают по сегодняшним требованиям к кварталу

Собственник исходит из того, что согласование цвета — это оценка его будущего цвета. Уполномоченный орган оценивает другое: соответствует ли облик здания в целом актуальным требованиям к архитектурному облику квартала на дату рассмотрения. Требования к отделке улиц и кварталов меняются, и решение, законное 30 лет назад, сегодня может не проходить.

Типовой сценарий выглядит так. Здание обшито навесным фасадом еще в конце девяностых, паспорт на него никогда не оформлялся, потому что процедуры тогда не существовало. Панели откололись, собственник планирует капитальный ремонт с заменой на такие же панели того же цвета. Как только на фасаде появляются леса, приходит проверка и запрашивает разрешительную документацию. Собственник заказывает проект, в который переносится существующее решение без единого изменения, и получает отказ с формулировкой, что в границах квартала предусмотрена оштукатуренная поверхность в определенной цветовой гамме, а навесной фасад актуальному облику квартала не соответствует.

Такой отказ не оспаривается. Орган действует в рамках своего регламента и вправе отказать в согласовании объекта, текущее состояние которого не отвечает действующим нормативам. Простой ремонт превращается в полную переделку фасада с заменой и цвета, и материала отделки, а бюджет вырастает на стоимость демонтажа старой системы.

На оценку влияют цветовые решения соседних зданий и наличие рядом объектов культурного наследия. Памятник по соседству меняет требования к вашему фасаду, даже если само здание к культурному наследию не относится. Проверить это до подачи можно единственным способом: запросить рекомендации по конкретному адресу и сопоставить их с окружающей застройкой на фотофиксации.

Основания для отказа, которые всплывают уже в процессе

Паспорт оформляется на здание целиком. Владение одним помещением с отдельным кадастровым номером ситуацию не меняет: пристроенный вход в цокольный этаж не является отдельно стоящим зданием, поэтому рассматривается колористическое решение всего объекта и то, как в него вписывается ваш фрагмент. Отрисовать придется все элементы фасада, включая те, которых вы не касаетесь.

Второе частое основание — развертка по улице. В сложных случаях, когда меняется стилистика или цвет резко контрастирует с окружением, к проекту требуют чертеж, на котором показано не только ваше здание, но и фасады соседних строений вдоль улицы. Инженер обходит квартал, ведет фото- и видеофиксацию, затем застройка совмещается с панорамами и вычерчивается. В практике СМВ Групп развертку запрашивают все чаще, и на трудоемкость проекта она влияет сильнее, чем площадь самого фасада.

Третье — согласие собственников. Фасад относится к общему имуществу, поэтому при долевой собственности требуется согласие всех собственников в свободной письменной форме. Для многоквартирного дома нужен протокол общего собрания с кворумом не менее двух третей голосов за. Для нежилого здания с несколькими владельцами проект должен быть единым на весь фасад, договариваться с соседями придется до подачи.

Четвертое — состояние фасада с точки зрения самовольных работ. Одиночное заложенное окно или небольшое крыльцо на колористику обычно не влияют. Но если на фасаде накопились пристройки, крыльца и пандусы, рассмотрение переходит в другую плоскость: объекту фиксируют признаки реконструкции и передают сведения в Госинспекцию по недвижимости. Тогда сначала узаконивается реконструкция, и только потом имеет смысл возвращаться к цвету.

Пятое — материалы. Часть отделки прямо запрещена к применению на фасадах: ПВХ-сайдинг, профилированный металлический лист (кроме объектов на промышленных территориях), асбестоцементные листы, самоклеящиеся пленки, баннерные ткани, металлочерепица в качестве облицовки стен. Отдельно не допускаются частичная окраска здания и окраска натурального камня, облицовка зеркальным и цветным тонированным стеклом на зданиях классической архитектуры, а также закрытие панелями или краской карнизов, пилястр, колонн и наличников.

Сценарная таблица: что критично для вашего типа объекта

Набор рисков зависит не от площади, а от того, каким объектом вы владеете и где он расположен.

Ситуация	Что критично	Что вторично
Помещение в крупном торговом центре, собственник владеет частью	Наличие архивного паспорта на здание: без него проект придется делать на весь объект	Подбор оттенка: он подтягивается под основное здание
Нежилое помещение на первом этаже многоквартирного дома	Протокол общего собрания собственников с кворумом 2/3	Сложность чертежей: объем фасада небольшой
Отдельно стоящее здание в центре города	Развертка по улице и соответствие облику квартала, контроль в центре жестче	Типовые решения: для нетиповой архитектуры они не применяются
Здание рядом с объектом культурного наследия	Ограничения по цветам и материалам, заданные соседним памятником	Фирменные цвета арендатора: под них не подстраиваются
Здание с несогласованными пристройками и крыльцами	Сначала узаконивание изменений, иначе фиксируют признаки реконструкции	Выбор палитры до разбора статуса объекта
Сам объект является памятником культуры	Работы идут как реставрация с отдельными допусками и согласованиями	Колористический паспорт в обычном порядке

Строка про памятник закрывает частый спор: демонтаж или восстановление лепнины, пилястр и скульптурных элементов к изменению фасада не относится и по 114-ПП не согласовывается.

Что проверить до подачи проекта

Первый шаг до любых расчетов — запрос архивного паспорта. На многие здания в Москве колористический паспорт уже оформлялся и хранится в архиве уполномоченного органа, там же указан код цвета по RAL, в который фасад окрашен. Если архивный документ есть и он описывает текущее состояние, для обновления выцветшей краски достаточно закупить материал с тем же кодом, новый паспорт не нужен.

Второй шаг — разбор документов БТИ. Раньше поэтажные планы и технический паспорт принимались только свежие, и отсчет шел от даты проведения инвентаризации, а не от даты выдачи копии. Заказ новой инвентаризации на здание в 29 000 кв. м по ставке около 27 рублей за квадратный метр давал сумму, превышающую стоимость и проекта, и самих малярных работ. В 2025 году требование к давности планов для колористики скорректировали, и к подаче стали принимать планы любого года. Проверяйте этот пункт по действующей редакции 114-ПП перед подачей: именно он сильнее всего влияет на бюджет крупного объекта.

Третий шаг — полномочия заявителя. Согласие на изменение колористики дает собственник. Арендатор подает документы только по доверенности от собственника. Подача идет через mos.ru от юридического лица или индивидуального предпринимателя и подписывается электронной подписью, поэтому доверенность оформляется на организацию, а внутри нее перечисляются сотрудники, которые вправе подать документы.

Как подготовиться к согласованию колористики: пошаговая инструкция

1. Шаг 1. Запросите архивный колористический паспорт по адресу здания. Получите либо документ с кодами цветов, либо официальный ответ, что паспорт не выдавался.
2. Шаг 2. Соберите правоустанавливающие документы: выписку из ЕГРН на здание, регистрационные документы юридического лица, при аренде — доверенность от собственника.
3. Шаг 3. Поднимите документы БТИ: поэтажные планы, экспликацию, технический паспорт. Сравните последнюю инвентаризацию с более ранней, чтобы заранее увидеть расхождения по фасаду.
4. Шаг 4. Определите состав собственников и оформите согласия. Для многоквартирного дома проведите общее собрание и получите протокол с кворумом 2/3.
5. Шаг 5. Организуйте выезд инженера: обмеры первого этажа с привязками окон, дверей и лестниц, фотофиксация всех фасадов без завала горизонта, при необходимости фотофиксация соседней застройки для развертки.
6. Шаг 6. Согласуйте палитру до закупки материалов. Коды по RAL и NCS фиксируются в ведомости отделки, и закупка идет уже по утвержденному паспорту.

Образцы документов по фасадам и колористике

Комплект для подготовки к согласованию: начните с образца утвержденного паспорта колористического решения, чтобы понимать структуру итогового документа.

Документ	Скачать
Паспорт колористического решения фасадов, пример оформленного документа	Скачать
Техническое задание на проектирование изменения фасадов	Скачать
Техническое задание на дизайн-проект фасадного решения	Скачать
Техническое задание на разработку проекта производства работ	Скачать

Состав проекта, сроки рассмотрения и порядок подачи

Проект колористического решения состоит из пояснительной записки и графической части. В записку входят общие сведения о здании и его назначении, описание конструктивных элементов, информация о текущей отделке, сведения о местоположении и окружающей застройке. Графика включает фотофиксацию текущего состояния, чертежи всех фасадов — уличного, дворового, торцевых — с указанием цветов по NCS и RAL, развертку по улице и ведомость отделки, где каждому элементу фасада присвоен конкретный код цвета. Ведомость работает как техническое задание для подрядчика по окраске.

Регламентный срок услуги после вступления в силу 718-ПП составляет 17 рабочих дней. Постановление изменило требования к формированию колористического решения, к проекту и к форме паспорта, а также распределило контроль: Госжилинспекция курирует многоквартирные дома и часть нежилых зданий, ОАТИ — остальные объекты. Из состава паспорта исключены художественные росписи, граффити и монументальные изображения: паспортом они больше не определяются. Исходный текст постановления доступен в виде файла — постановление № 114-ПП в редакции 2019 года на mos.ru, действующую редакцию сверяйте по карточке документа.

Отдельно о сроке действия. По прежнему порядку паспорт оформлялся на 5 лет, и при выходе за этот срок или изменении цветов процедуру проходили заново. После изменений 2025 года срок действия привязан к реализации согласованного решения. Перед планированием работ сверьте этот пункт с действующей редакцией, если между согласованием и началом покраски проходит больше года.

Положительное решение с первого раза встречается редко. Закладывайте одну-две итерации правок: по сложным проектам с нестандартной окраской и дополнительными архитектурными элементами замечания выдают почти всегда, а для объектов в центре города контроль строже. В СМВ Групп одна итерация доработок по замечаниям входит в стоимость работ, повторная разработка при смене концепции самим заказчиком считается отдельно.

Цена ошибки: штрафы, предписания и повторные работы

Ответственность за внешний вид нежилых зданий установлена статьей 8.2 КоАП города Москвы. Для граждан предусмотрены предупреждение или штраф от 2 000 до 5 000 рублей, для должностных лиц от 5 000 до 10 000 рублей, для юридических лиц от 50 000 до 100 000 рублей. За нарушение, не устраненное в течение 60 дней с момента вынесения постановления, суммы вырастают: до 50 000 рублей для должностных лиц и до 500 000 рублей для юридических. Контроль ведет ОАТИ.

Прямой штраф здесь не самая дорогая часть. Работы, выполненные до согласования, приходится переделывать: если утвержденная палитра отличается от уже нанесенной, фасад перекрашивается за счет собственника. Отдельно теряется время на согласование вывесок: пока изменения фасада не узаконены, информационные конструкции по своему регламенту тоже не согласуют, а предписание о демонтаже действует параллельно.

Штрафы, привязанные к кадастровой стоимости, к колористике отношения не имеют. Такая ответственность применяется за самовольное строительство и незаконную реконструкцию, а изменение цвета фасада реконструкцией не является. Разницу стоит держать в голове при оценке рисков: она отличается на порядок.

Когда колористический паспорт не решает задачу

Проект колористического решения не всегда нужен, и в четырех ситуациях деньги на него тратить не стоит.

• Идет реконструкция. Меняются проемы, входные группы, этажность или конфигурация объекта — готовится АГР, который уже включает колористические решения. Отдельный паспорт при нем не оформляется.
• Обновление цвета по действующему архивному паспорту. Если документ есть и текущий цвет в нем зафиксирован, закупка краски идет по указанному коду RAL без новой процедуры.
• Здание относится к типовой серии из альбома. Собственник выбирает вариант из альбома типовых колористических решений, разработка индивидуального проекта не требуется.
• Объект является памятником культуры. Демонтаж или восстановление исторических элементов фасада проходит как реставрация с отдельными допусками и согласованием в органе охраны объектов культурного наследия.

Пятый случай стоит особняком: техническое заключение о состоянии конструкций фасадов. Оно требуется при замене ранее уложенных запрещенных материалов, при наличии сколов, трещин и повреждений, а также когда для работ нужны строительные леса или площадки — разрешение ОАТИ на их установку выдается на основании такого заключения. Проект колористики его не заменяет.

Практика согласования: кейс и разбор частных вопросов

Кейс из практики: паспорт на отделение банка в центре Москвы за 7 рабочих дней

Работы выполнены в 2018 году. Объект — отделение банка в центральной части Москвы, срок подготовки и согласования паспорта составил 7 рабочих дней.

Задача заказчика: привести внешний вид отделения к единому фирменному стилю. Планировались изменение цветовой схемы фасада, обустройство новых малых архитектурных форм и модификация входной группы с установкой средств доступа для маломобильных групп населения. Без утвержденного колористического паспорта фасадные работы начинать было нельзя, а сроки открытия обновленного отделения уже стояли в графике.

Что сделали специалисты компании. Собрали и проанализировали исходные данные: документы МосгорБТИ, проектную документацию по ранее выполненным работам, выписку из ЕГРН. На этапе анализа выяснилось, что на объект ранее уже оформлялся колористический паспорт, его запросили самостоятельно и получили электронную версию за один день. Затем организовали выезд инженера: обмеры конструкций, фасадов и малых архитектурных форм, детальная фотофиксация всех фасадов с отдельными снимками участков под изменение цветовых схем, разрезы фасадов со стороны всех прилегающих улиц. По результатам разработали таблицу окраски и отделки с конкретными образцами цвета, детализированный фрагмент фасада отдельным листом и визуализацию в виде фотоколлажа, обязательную для согласования.

Результат: проект подан через онлайн-приемную и утвержден с первого раза, без итераций правок. Заказчик получил зарегистрированный паспорт через 7 рабочих дней и легально приступил к фасадным работам в запланированные сроки.

Вопрос эксперту

Можно ли согласовать колористику только одного фасада, если остальные не трогаем?

Нет. Проект готовится на здание целиком, и отрисовываются все элементы, которые на нем есть. Техник выезжает на объект, фотографирует фактическое состояние и сверяет его с проектом. Пропущенный элемент возвращается замечанием и переделкой.

В каких случаях требуют развертку по улице?

При кардинальном изменении цвета или стилистики, при расположении здания на видной улице и при заметном контрасте с окружением. Технически это отдельный объем работ: обход квартала с фото- и видеофиксацией во все стороны от здания, совмещение материалов с панорамами и вычерчивание соседних фасадов наравне с вашим.

Обязательна ли визуализация в составе проекта?

Да, наглядное изображение будущего облика входит в комплект для согласования. По проектам частичного изменения фасада аналогичную роль играет раздел фотомонтажа: без него документы возвращают как неполные.

Мы уже покрасили здание. Что теперь?

Процедура по факту существует, паспорт оформляется на текущее состояние. Риск в том, что при несовпадении фактического цвета с тем, который согласует город, фасад придется перекрашивать за свой счет. Поэтому палитру фиксируют до закупки материалов, а не после.

Стоимость проекта колористических решений и сопутствующих работ

Итоговая цена складывается из площади и сложности фасадов, необходимости развертки по улице, количества собственников и состояния исходной документации по объекту.

Услуга	Стоимость	Сроки
Проект колористических решений	от 550 000 руб.	по запросу
Согласование в МКА	от 255 000 руб.	по запросу
Техническое заключение по фасадам	от 155 000 руб.	по запросу
Проект перепланировки фасада	от 300 000 руб.	по запросу
Обмерные работы	от 159 000 руб.	по запросу
Технический паспорт	от 209 000 руб.	по запросу
Поэтажный план, ведомость	от 259 000 руб.	по запросу

Цены указаны на дату публикации и даны как начальные. Точную сумму по конкретному зданию считают после анализа исходных данных: площади фасадов, наличия архивного паспорта, требований к развертке. Полный перечень позиций по фасадным, проектным и кадастровым работам собран на странице стоимости услуг СМВ Групп.

Посмотреть, с какими объектами компания работала и какие результаты получены, можно в подборке выполненных работ по фасадам, перепланировкам и кадастру.

Выводы

Колористический паспорт по 114-ПП остается единственным законным способом изменить цвет или отделку фасада в Москве. Основной риск лежит не в выборе оттенка, а в том, что город оценивает здание целиком и по сегодняшним требованиям к облику квартала: отказ получают и те, кто ничего не меняет, а восстанавливает прежний вид. Перед запуском проекта проверяются три вещи — наличие архивного паспорта, состав собственников и отсутствие несогласованных изменений на фасаде. Регламентный срок услуги после изменений 2025 года составляет 17 рабочих дней, но одну-две итерации правок закладывать стоит.

СМВ Групп работает с нежилыми зданиями и помещениями в Москве и Санкт-Петербурге с 2014 года, в штате 45 специалистов со средним опытом более 15 лет, компания состоит в СРО по проектированию и кадастровым работам. Фасадные проекты, колористика, узаконивание изменений и сопровождение согласований ведутся в одном контуре, поэтому спорные ситуации вида «сначала реконструкция, потом цвет» разбираются до подачи, а не после отказа.

Частые вопросы

Можно ли согласовать граффити или художественную роспись на фасаде через колористический паспорт?

После изменений, внесенных постановлением 718-ПП и вступивших в силу 21 августа 2025 года, художественные росписи, граффити и монументальные изображения паспортом колористического решения не определяются. Планируя рисунок на фасаде, уточняйте порядок согласования отдельно: цветовая схема стен и декоративное изображение теперь идут по разным правилам.

Кто подает документы, если здание находится в аренде?

Согласие на изменение колористики дает собственник, поэтому арендатор действует только по доверенности от него. Подача через mos.ru возможна от юридического лица или индивидуального предпринимателя с электронной подписью, доверенность оформляется на организацию с перечислением сотрудников, которые вправе подать документы.

Что делать, если один из собственников здания против?

Фасад относится к общему имуществу, и при долевой собственности требуется согласие всех собственников в свободной письменной форме. Для многоквартирного дома действует другое правило: протокол общего собрания с кворумом не менее двух третей голосов за. Без этих документов проект не примут к рассмотрению, а частичное согласование одного фасада регламентом не предусмотрено.

В каких случаях дополнительно понадобится техническое заключение по фасадам?

Оно нужно в трех ситуациях: при замене ранее смонтированных запрещенных материалов, например ПВХ-сайдинга; при наличии на фасаде сколов, трещин, выбоин и повреждений; при организации работ с установкой строительных лесов или площадок, поскольку разрешение ОАТИ выдается на основании такого заключения.

Влияет ли расположенный рядом объект культурного наследия на выбор цвета?

Да. Соседство с памятником задает ограничения по цветам и материалам для окружающей застройки, даже если само здание к объектам культурного наследия не отнесено. На оценку также влияют цветовые решения соседних зданий вдоль улицы, поэтому яркий фасад в квартале со сдержанной серо-бежевой гаммой обычно не проходит.

Сколько стоит и сколько занимает новая техническая инвентаризация, если она все-таки потребуется?

Техническую инвентаризацию в Москве проводит МосгорБТИ, эта монополия закреплена постановлением № 106-ПП. Ориентир по стоимости — около 27 рублей за квадратный метр, срок выполнения 30-40 дней; цена зависит от площади, сложности объекта и удаленности выезда техника. Для здания площадью около 29 000 кв. м сумма превышала 1,5 млн рублей, поэтому требование к давности планов было для крупных объектов критичным по бюджету.